闻弭盗之术有二。小盗宜求所以安之。勿求所以胜之。大盗宜求所以胜之。勿求所以安之。然逆踪隐而未露。则胜之又不如安之之为得也。溯查粤逆起事之由。其初攘夺频闻。州县亦常报。大吏不亟图剿办。但循撤任留缉故事。弋获无期。遂相率为讳盗之举。驯至乱机已成。流毒天下。今日之湖南。即广西之故辙也。六年有益阳之变。九年有湘潭湘乡浏阳益阳醴陵道州之变。今年又有益阳龙阳之变。其余聚众摽夺。未经具奏者。不一而足。其势盖嚣然矣。虽据报肃清。总未拔其本而清其源。窃恐萌易生而流易浊也。当粤寇之窜湖南也。一时在籍绅董。激于义愤。非有贪利慕禄之心。如左宗棠刘长佑刘蓉王彭玉麟曾国荃郭嵩焘唐际盛蒋益澧唐训方及刘典等。亲见曾国藩誓心讨贼。骆秉章又推心置人腹中。乃相与戮力同心。驱除巨憝。使无此十数人者。湖湘人士。其能晏然图旦夕之安也哉。骆秉章去后。各绅董亦出而领疆寄。立丰功。嗣为之者。材力或有不逮。人望亦稍损焉。于是因循苟且之习成。猜忌隔阂之心起。非复前此官与绅联为一体。而上下之情隔矣。以臣之愚。揣今之势。方张之寇易治。伏莽之戎难治。知其难而力拯之。始焉无以开其衅端。继焉有以制其变动。施之以整齐之法。加之以变化之方。略有数端。敬为 黼座陈之。一曰严疏防。 国家设官治民。所以安集教化之也。各府州县。责有专司。而疏防盗贼。律令尤重。若乱民窃发。叛有据。该管官咎有应得。又甚于疏防盗贼也。今日之有司。藉会匪之名目。上司不欲究治。本官不敢查拏。甚至贿赂通行。诛求无已。明予以借口之资。遂至激成祸乱。始而解任。旋即开复。在倡乱者罪不容诛。而酿乱者遂置身事外。臣思聚党称兵。必非一日可集。何以不设禁防。如谓贼有穴巢。何以未先搜洗。即或自远而至。何以邻封亦漫无觉察。种种推求。殊不可晓。兼之武职大员。带兵追捕。徘徊观望。贼已巡逡逃遁矣。查谋反谋叛。原有凌迟斩候之条。而牧民之官。失于抚字。激变良民。律应斩候。统兵将帅。故意迟延。贻误 国事。例应斩决。法令昭然。从无偏重。应请 饬下抚臣申明军令。斯明罚法之要道也。一曰别良莠。湖南自召募以迄凯旋。前后数十万人。大者积功至提镇。小亦参游都守。原其意气相许。实军中同泽同袍之谊。未尝有奸党盘结之心也。散归乡里。游手居多。又值水患频仍。湖北流亡总集。大约数万人。不能尽归故土。本省被者。亦多不能复业。合此数种饥寒之众。绥辑良难。一或不靖。而概目之为勇丁。臣不敢谓其必非。臣又何敢决其皆是。求 饬下抚臣查明抢劫拒捕之徒。尽法惩治。其被胁入伙。及并未入伙者。分别办理。斯莠民去而善良蒙福矣。
一曰补行伍。从来盗贼之起。未有不由于穷饿。楚勇初撤时。薪粮所余。尚足自给。久之囊橐空虚。未免穷斯滥矣。夫以百战之余生。获一时之休息。荷 国家之奖叙。佩青紫之光荣。抚己惭惶。位置当居何等。即令谋生竭。亦当义命自安。而职分较崇。谁为佣值。庑舂莫寄。甑釜生尘。礼义之兴。难概责之饿莩。微劳之积。又当予以安全。可否俯念饥寒。曲加体恤。原保提镇各官。由各统兵大臣覆加密考。择其尤者。听候 恩施。其次分标学习。比照长江水师借补之例。随时借补。副参以下等官。情愿候选者。由兵部酌定章程。咨取履历。送部铨选。守备以下。准其借补本省营兵。均严饬吏胥。不准稍有需索。每授一职。即可安插数人。如果刁悍不驯。仍当随时惩办。既不至终身废弃。必益感 圣朝覆育之恩。此亦因时变通之一法也。一曰减援军。楚与黔接壤。黔治则楚治。黔乱则楚先受其敝。楚敝而西南数大省必因之交敝。势使然也。金陵助剿甫完。复继以援黔之举。悉索敝赋。近二十年。席宝田一军。每岁需饷二百余万。顿兵六载。用费至一千余万两。又益以本省各路防兵。欠饷至二百余万。厘捐而外。设黔捐以解交黔抚。又设闽捐局。闽捐实湘捐也。专济席宝田一军。区区瘠贫省分。日朘月削。纵令天旋地生。万万有不所继。设一旦水旱洊至。变起仓皇。欲坐视而义不能安。欲堵剿而力不能赡。其害伊于胡底。拟请将应援一军。半留黔为犄角之计。半调省为固圉之谋。免追呼而图保聚。一切练乡兵行族团查保甲恤流亡广积储诸务。可次第举矣。至于江苏等省。时时解送散勇。是益之党与。不可不为釜底抽薪之计。并恳 饬下两江督臣及各统兵大臣妥议。此后安插散勇章程。或暂时停遣。以纾目前纠结之患。臣职分虽小。忠悃有同。为保全大局起见。谨具折沥陈。伏乞 圣鉴。
设法严拏哥老会匪片
沈葆桢
再臣承准军机大臣字寄。光绪元年十二月二十日奉 上谕。李瀚章奏匪徒设立会名全在大吏督饬地方官设法严拏毋庸另立章程饬臣体察情形悉心妥议等因钦此。臣查刘坤一收标之说。意在销患无形。顾不特巨款难筹。且恐声气潜通。外匪恃内奸为护符。流弊益不可问。李瀚章谓宜设法严拏。自是正论。第哥老会安清道友。由来已久。比而诛之。则不可胜诛。只得惩首恶散胁从。而各处所访头目。言人人殊。若凭空饬拏。正恐恩怨相寻