督办沿海渔团。苏州城守营参将熟习洋务。深明方略。兼耐劳苦。堪以会办。并刊发关防一颗。以昭信守。至渔团之设。全恃地方官力为襄助。裁汰陋规。痛除积弊。始期日起有功。该地方文武傥敢仍前玩泄。一任书差弊混。不即确查实数。遇事诿卸。即会禀撤参。
筹议缉捕海盗禀
徐赓陛
赓陛遵查下游滨海各郡。沿海居民。在洋伺劫。所在多有。其渔船编发执照。印以火烙。久奉通饬举行。赓陛所知。半未弛懈。第驾艘行劫者虽系渔船。然其中固有本船渔户商允同行者。亦有船主并不甘心被胁驾驶者。且有掳去船只逐主登岸强盗自驾行劫者。大率下游盗案。其来源有三。一曰澳门洋盗也。二曰华越交界洋盗也。三曰土著匪盗也。其土著匪盗。不难于捕而难于治。弊在州县之因循。何则。土著之盗。三五成。偶乘渔船停泊。掠以行劫。得赃而扬。其势即散。若责成族邻捆送。多饬勇役访拏。亦属易制。无如拏获到官。有设言寻仇与事主互讼以掩其盗情者。有贿属生监联名公保以淆惑耳目者。有营求阍役播散谣言以饰其枉抑者。州县执不辜宁释之文。又不能当机立决。往往承审一二堂。不能得实。则囹圄暂系。不旋踵而保释逍遥。或者甫经报官。经亲族调处赔赃。相率私和。事主递具悔状。州县幸其无事。亦姑置之。是以杀越之风习为恒事也。然此犹其弊之浅者耳。大抵粤东州县。讳盗居多。盗案十起报官未必及半。而官之通报者又十不及一。一案既出。武营汛弁所辖。捕员恐干四参。首先力求讳匿。傥遇州县持正。又必禁格事主。使其牵延不报。胁之以威。诱之以利。无态蔑有。州县见盗案之多。屡干申饬。恋禄者恐以去官。固宠者恐以失意。又见习相讳盗。不至立蹈严参。是以尤而效之。日趋苟简。名曰服水土。同官寮友胥以为能。其至别县破获移送归案。或奉上司札发。该州县不特全无愧励之萌。必且展转迁延。多方开脱。务使纵之而后已。然后摭拾供赃不确等词。禀复了事。掩其讳盗之。此土著匪盗。应责成州县破除积习实心惩办者也。其洋盗自澳门来者。系由澳门洋人。招集无赖。给发本钱。令其于秋夏之交。下赴高廉雷琼一带。游弋伺劫。大抵皆船坚利。盗悍而多。沿海水师。不兼带轮船者。势不能敌。即轮船所驻之地。迨经得信往拏。该匪船驶赴浅沙港口。潜行避匿。轮船远在水深地方。可望而不可即。无如之何。即用随带之小舢板载兵往捕。则又船小兵单。反受其制。其洋盗自华越交界来者。其交界地方。曰狗头山曰阿婆万等处。其地卑职未经亲历。不能周知。但经获盗讯供。据称该处在山之中。岛屿林峙。海道相通。长约数十里。盗船或百余艘。或数十艘。集于此。其中头目非一。有一目而统数船者。有一目而统一船者。最雄黠者。为陈大即阳江大。为邓大仔。为朱槐。为高老青。皆每人统七八船。每遇出劫之期。均由贼目招集外来流亡之人。发给工赀。收为党羽。彼处近钦州越南交界之朦街。两广游民。飘流无归。无不蝇聚蚁附。依山亦有居户数百家。半系以盗为生。或与贼匪洋烟薪米。厚取其利为餬口计。前于同治年闲。曾经前督宪瑞。饬派轮船大举。前往搜捕。当时虽有擒斩。但水程纡徊。径路险固。该匪等闻风窜匿。要不能净绝根株。迨官兵既回。贼旋聚。现在春秋之交。动皆扬帆内来行劫。摽括既饱。旋又扬去。此澳门洋盗。及华越交界洋盗。应责成管带轮船及水师洋巡各员变通尽善设法整顿者也。
赓陛窃以为责成州县者。当布便宜之令。而严讳饰之科。当计获盗之功。而宽防之例。盖粤东抢劫成风。在近省各郡县。几于无日无案。即下四府各县。亦几每月有案。从未有一县之内一年之闲并无盗案者。然而通报到省者。十不及一二。何也。皆州县讳盗不报耳。今若推诚宣谕。酌定外办条规。不以案多案少为州县殿最之方。而以已破未破为州县功过之地。傥一案而仅获一人。即准邀免开参。以宽其文网。傥十案而已破五案。即准功过相抵。而略其科条。其有事主未经报案者。经州县访闻。许其按月列折汇报一次。若有破获。亦准其与未获别案。互抵功过。如一月出有十案。能全破而获盗数多者。准酌加保奖。获十之八九者。亦从优外奖。六七成者。酌给记功。傥有讳匿。一经发觉。即予特参。府州揭报在先。准其免议。若待上司行查而始补揭者。并严议之。州县获邻境之案。其犯数足请内奖者。仍予奏奖。若仅获一二名者。一起准抵未获本属两起之过。能获盗而审出别县讳匿之案。一起准抵本属未获四起之过。此于变通成例之中。隐寓核实办公之道。州县无讳饰。则合省盗风之炽戢。上宪可以周知。州县不避难。则合邑盗贼之来源。牧令可以渐熟。由是则宵壬知惧。冤滥亦稀。第是审盗之难。倍于寻常词讼。事非亲经目。必不能洞中隐微。案无证验推敲。尤难以信诸方寸。偏于刑鞫者。既虞冤抑之多。狃于哀矜者。又启纵容之祸。然冤抑之弊。有据而易察。纵容之弊。无形而难知。窃见粤东巨盗。屡获屡释。释愈多。则贼胆愈肆。皆由问刑者托名矜慎。率信狡供。不事研求之所致。不知此贼一纵。为害尤大。以此求福。必无是情。甚至