秉炎火。生不知名。死不知罪。血肉为灰。惨至此极。而官固莫能治也。民柄刑矣。兵将肇焉。不有厉禁。民将安保。惟是今日之民。犹是三代之民也。得天地之心为心。宜好生而恶杀。何以剚刃而不目逃。秉杆而不股栗。失性若此。彼其说为除盗耳。盗入其室。劫掠伤残。使吏觉之。或讳匿不问。或缉获无期。东邻疮痍未痊。西邻寇警复至。不得已恃众敌寡。率耰锄袯襫之夫。为惩一儆百之计。号召既速。强梁日滋。而所杀者或因之以报仇。几处报仇。身不死。吏无如何。而抗官聚众之患起矣。于是有责吏懦者。吏之罪不在懦也。法之立也。强盗抢夺窃贼。三等科罪。抢窃伤人。近于杀误杀。故首犯监候。强盗伤人。近于谋杀故杀。故首犯立决。又以金刃与否差之。部议缓实。划与斫亦甚有别。盗虽公行。往往不死。吏欲死之。又格于例。仅徒杖外结耳。军流以上。必由府申司详院咨部。取复乃行。万里京师。半岁不覆。院司题达。不厌审详。官备差饭。民备解夫。盗获口粮。生理甚足。加以处分极严。接缉难免。翻供驳饬。越狱哄监。其累尤甚。不得已避多就少。避重就轻。以不缉贼为仁。以不报案为智。而救生不救死者。或量予赔偿息事。不敢颂言诛之也。必数十人及二三命者。院司始立正其罪。而幸免不知凡几。民遭伤割。如受肉刑。盗获在监。不力而食。军流到配。或肆或逃。怨怒浸深。乃设丛法。无怨怒者。因缘效尤。虽欲尽之。其乌能已。曾子之言曰。如得其情。则哀矜而弗喜。今之吏当自责耳。于民乎何尤。不尤民以制民。殆宜化牛丛以为保甲。今之保甲。虚贴门牌。隐匿不知。迁徙不问。徒饱胥役。即诩善政。民病盗喜。官乃恬然。保甲不任受过。诚使为民牧者。召彼父老。及尔士林。各列材名。自呈户数。按户多寡。择立甲长。俾司督察。余为散甲。大村一村一甲。小村数村一甲。明定条约。给之印牌。格杀者勿论。枉杀者必惩。人赃并获者赏之。拒杀报名者注之。岁时晓谕村民。矢以情性。道路严密侦伺。壮以声威。民知官之除暴也。虽昧天良者亦悟。私刑收而公论出矣。长官不事深文。但令速结。实有积恶昭著。昔逃今获者。邻封前任。或恐未报干议。府县夹单禀闻。许以便宜从事。如龙陵边地之法。新案现获。情罪稍轻者。照旧尽法惩治。
官恃法之得行也。虽赋懦性者亦鸷。 国威振而民气柔矣。官即烦苛。谁诬良为子孙祸。民即恣肆。谁抗官为乡党仇。而守望相助之心。乃固结而不解。纵不若古之保甲。因牛丛而正用之。不禁亦奚以为。昔百菊溪相国之治楚也。沿湖悬贼首而荆襄平。周敬修制军之督漕也。随地正法而漕政肃。虽非慈惠之师。似宜节取申戒。要而论之。官与民皆非得已。与其恻隐乎盗。不若恻隐乎民也。与其授生杀之权于民。不若授生杀之权于吏也。吏不禁盗。又使民无损盗焉。亡是非矣。而告讦谤讟之风将作。余宰斯邑。综查汉回夷民。九千六百五十七户。分为五十二甲。不任胥役。绅士耆民。于于而来。请充甲长。谨厚者亦复为之。准行之条六。不准行之条七。无复立牛丛事。盗亦潜遁。因事听断。以孝友慈良谕之。犷悍稍减。惜冲衢差。未易时行乡井耳。今中丞廑念民瘼。谆谆告戒。正官民受福之日。余局于职守。不得日侍左右。辄敢谬为斯论。以备览观焉。不审同官诸君子谓何如也。
弭盗论
马福安
国之有盗。犹衣裈之有虮虱。山林之有虎豹。菹泽之有龙蛇。虽太平之世。不能令其必无也。所恃为民上者。杜其为盗之原。严其防盗之法。善其捕盗之方。巧于散盗之党。四术得而盗乃可治。杜盗之原。不外富教。而劝农禁惰。薄赋轻徭。分贫赈穷。息讼保富。渠堰以兴水利。常平以时粜籴。社仓以通缓急。凶岁则赈贷之。又加详焉。此富之之道也。广义塾。立乡约。旌孝弟。表节义。崇礼让。和争讼。通有无。助力役。奇有禁。左道有诛。择士之秀良。躬亲励之于学。礼敬其耆老贤能。任以训率子弟之责。改行自新者赏。凶顽不悛者罚。皆所以为教也。此杜盗之原也。防盗之法奈何。因地势而为乡。乡有正。合同姓而为族。族有正。族统于乡。择其公正任事者。授以稽查奸匪之责。保良攻匪之事。设乡壮以资巡缉调遣。乡正能任职者。崇其礼敬。厚其恩意。不则易而罚之。此周礼乡官之遗意。县令能亲至其地。会众而精择之。宜可得其用也。他如置楼击鼓之法。则盗无所脱。窝盗寄赃之诛。则盗无所隐。捕快纵盗之治。则盗无所恃。而且水陆巡警。兼使民自为守。此防盗之法也。捕盗之方。则如虞诩为朝歌。以三科求壮士。张敞为京兆。选召诸偷长。把持其宿负。责以捕盗之效。可使盗一时肃清。又明设购赏。盗党能缚盗自首者。免其罪。兵役平人能获盗者。厚其赐。则争尽力捕盗。盗无所逃矣。至于贼势众盛。不可以尽诛。则贵有解散之法。龚遂治渤海盗。知迫于饥寒。则令百姓持锄钩田器者。皆为良民。吏无得问。故盗皆卖刀剑而买牛犊。光武因河北盗起。下令盗党能五人共斩一人者。除其罪。其前捕盗畏葸退缩者。皆不以为负。但以获盗为效。故争尽力讨捕。盗党解散。要在示以威信。诛其渠帅。救其诱胁。明设购赏。使内