章程分行各属务期小民实惠均沾无滥无遗
与布抚台论救荒书
李中孚
一请设督农掌水之官以大兴农田水利方今西安之所以大饥者天旱而田不足于水故也夫关中横终南以为终始山之所在河泉多有故西安近山一带恒绕河泉渭北虽复高仰而泾洛漆沮清河石川诸水亦所在而是故总西安而论其不可引渠灌溉者固十七八而可开渠引水者亦不下十二三兼以井泉亦不下十三四矣夫水利三四倍于旱田以十分有三四之水田勤力而专精其间虽复天雨不时亦足补旱田之阙而偿其获即不足补而此一半享水利之民亦足以自保而再不至流离失所矣但凡民愚而不知兴即有兴之者而力微不足以兴而为有司者又不留心于兴是以上下交困而无可如何也夫天道不可知今秋未必再旱然亦不可不为旱虑水利成固关中数世之利乎是宜乘今秋谷布种之候于本省司道中择精敏仁惠者加以总督农田水利之权各州县官于丞簿或绅矜中择公正好义为众所素信服者大县四五人小县三四人加以掌管之权使之相视督责其一切兴利除害辟举任使皆委以便宜不从上制凡近河者虽一二十里内但可引水皆须筑堤开渠以资灌溉无河泉者皆须掘井而灌按万历间吕新吾公抚山西惓惓劝谕农民各于田内穿井有云一时之费虽多百年之利永赖檄各州县正印官加意督催公又不时躬亲单骑查勤于鼓舞所在勃兴薄田化为沃壤至今民享其利其或牛种资粮不给官为措置大抵人情易于乐成而难于图始下吏寡于奉法而多怀欺诞此法之行州县必多有以难上欺者即不然亦或苟且塞责欺诞而苟且则此事之设亦徒劳攘而烦费而已矣是宜申明赏罚条格预颁州县但是法立一半月之间各须据数申报每册须三本一留县令由州县申总理官总理官仍留一而以一申院以便他日按行赏罚除专官相视外明公亦宜广询博访何处可开河渠何处宜于井灌皆著录置左右以便对照虚实省察勤惰以为赏罚张本又除专官督外明公不明差的当忠诚人各处视随即亲临稍远一二州县以按行赏罚称职则不特掌管者有重赏即州牧县令亦宜厚褒否则不惟职掌其事者有重罚即州牧县令亦难辞其愆如此则虽不必躬亲临而各属固将畏法而恐后矣大抵此番水利之兴否关西安遗民之休戚存亡亦即关明公之德业功名非留心注措不可也且不独此也西北七府三边岁虽稍登然其俗素奢侈不知积聚兼以协济西安及西安转贩流民聚食今已虚耗天道自东而西万一夏秋之间或雨泽愆期或蝗蝻为害且可奈何是宜兴西安通兴水利以防未然
一急变转运西米之法以苏民困救民之饥如救水火先从其甚急者而先救之窃闻各属轮车夫搬运西米一役当事者虑兵粮之不足不征之西安而议协于西府西府送到者运载不责之民力而皆有价然众议皆以为其意固善而其法则未尽善也夫议协济于西府者非以为西安荒人民流离米无从出耶再给价者非以为食用艰贵不忍空劳吾民令其重费饥困耶夫不以米征西安民而今者竟至使民劳费几与出米等以为食用艰贵议出价而至使转运六七石之价不足供运一石之费故此一役民困而饥死病死展转委顿而死者无数折轴没轮坠坑落堑不能终事而使民重出厚累者无数安坐而谈若无大害身亲而履真可为痛哭流涕长太息者也所以然者粟匮财竭之时在家犹父子夫妻相聚而披剔草根木皮以延残喘今一旦驱之三四百里之外不特无可赍之钱粟并其草根木皮亦不能得矣又瘟后牛寡久旱草枯兼之天雨不时愁气上结疫疠大作人病牛疫且内悬室家奄奄待毙而莫之恤家人相望嗷嗷望救而无如何故传者皆谓邠长转运之处鬼哭神号耗费不赀论者未达情实或以为皆有价原未苦民殊不念当此食贵如金之时展转留难于时月之间所廪于官者六七石尚不足给一石之费其余之费究何从出耶且夫米既无从出牛又食卖殆尽将安从出乎借曰牛尚可寻往返四五百里之内迁延八九十日之间草薪亦将何出乎自昔运粮之法皆所经由州县自相递送以故无聚众虚耗之费逃亡死伤之患而议者不察猥以均劳借口以为单责运递所过州县远者可恤近者何辜此又未尽达于调度区画之说也夫令各属输运不惟民苦资粮亦且有庆耕伤病折牛陨车之害本县转运不惟无前数害而且中含大利何者今兹弥望荒斯民正苦营生无所离家无资居家计穷今使籍名运夫除官价外再令各属外帮运价则寄生有所食用足给矣丁男负运老弱妇女披剔草根木皮以给馈饷百里之内可以朝发夕至又米到即刻可转未至亦不复坐耗盘费又无死丧疾病之患折牛陨车之弊离家废农之忧逃亡重赔之累真所谓一举而公私兼便者也明公尚急留意少缓以待日则民重困矣抑非独此也凡有招买实照市公平发价而印官责之总催总催摊派花户转相侵削花户得价无几补赔不啻倍蓰当斯民穷财尽之时救死不暇何堪重以此累耶宜痛惩而力禁之是望此外毒至众而害最甚者民甲中奸猾十排军屯中无赖旗甲钱粮已赦矣而借口杂差米豆已蠲矣而声言使费致令下里愚民鬻妻卖子之膏血含恨抱冤而干没之勒索之下将 朝廷赈济饥民之银米假端呼吓夺诸良弱之口以饱其无厌之腹此又州邑中未死之魃鬼无翼之飞蝗所宜一体切戒者也
一赒士类以培植人才绅衿者 国家人才之所从出故凡治国家者莫不以作养士类为要务今兹荒而有司拘执文法以为诏书无赈士之条致令章缝衣冠之士多委填沟壑夫荒旱千里岂民皆饥而士不饥 皇恩溥及