目前之饥荒藉其劳救将来之水旱他如修城垣葺学校皆工程之大者即缮完寺观似非急务而用财者无虚糜之费就佣者无素食之劳民而便民非良法乎查康熙五十二年覆准令陕西各州县修城俾穷民得佣工度日雍正四年 谕朕轸念东省被水穷民粒食惟艰特允山东抚之请于大清河兴疏浚之工令乏食小民得力役之资为餬口之计今天气和暖土脉松润正当畚锸之时去秋该抚奏请设厂赈济今赴工者众粥厂可以停止但念此就食小民其中岂无老弱残疾不能赴工者既停赈麦秋之期尚远此辈穷无所归之人或仍致失所朕心深为悯焉着山东抚将不能赴工之穷民察明若干每口仍给与升合之资候至秋收后停止所用银均作正项开销该抚严饬各州县官务实心奉行以副朕养育百姓之至意钦此 圣主怜悯饥民使壮丁就役而又念及不能赴工之老弱残疾予以口食德至涯矣而工程之修举在先事豫筹别其缓急轻重则遇灾欲办工赈无难次第举行乾隆二年 谕今年春夏之交直隶山东两省雨泽愆期二麦歉收朕已多方筹划接济民食且令直隶总督有应兴工作次第举行俾小民得藉营缮以餬其口今思山东百姓多仗二麦度日今岁麦收既薄虽屡降谕旨蠲赈平粜仍恐闾阎尚有艰食之虞着该抚悉心计议如开渠筑堤修葺城垣等事酌量举行使贫民佣工就食兼赡家口庶可免于流离失所也再年岁丰歉难以悬定而工程之应修理者必先有成局然后可以随时兴举一省之中工程之大者莫如城郭而地方何处为最要要地又以何处为最先应令各省督抚一一确查分别缓急豫为估计造册报部将来如水旱不齐之时欲以工代赈即可按籍而稽速为办理不致迟滞于民生殊有裨益钦此仰见 圣主子惠困穷精神贯彻乎事前事后思患而防事豫则立也乾隆八年奏准直隶河津两郡旱灾将沧州改筑土城景州土城亦于开春修筑残缺灾民俱得佣趁自给十三年山东修沂河两岸堤工部议照以工代赈之例土方工价准给一半 上念东省被灾甚重民情艰窘非他处可比将土方工价按数全给此又破例之 殊恩也
二十五年直属有应修河道沟渠等工将上年截留北仓漕米所存十万石作为修浚河渠以工代赈之用二十七年 敕令步军统领派员修治德胜门外至清沙一带石道其余各门有未平坦处并令查勘酌办奉有多兴土功亦所以养穷民之 谕四十七年豫省青龙冈堵筑漫口下游居民经黄水淹浸民食维艰另筹开挑引河改建堤岸俾江南山东两省附近灾黎赴工授食五十七年直隶被旱 敕令保定天津河间以及顺广大等府城垣乘此兴修并查明各该州县城工如有应行急修之处赶紧勘估奏明办理此乾隆年间工赈之大略也嘉庆元年 谕本年湖北各属因汉江涨发猝被水淹荆门灾形较重该处堤工原系百姓自卫田庐例应官督民修第念楚省教匪滋事之处既被扰累其未经被贼地方又复猝遇水灾殊为可悯着加恩将此次堤工官为修理又 谕救荒之策莫善于以工代赈因思附近城河等处久未挑浚多有淤滞以致骤雨不能消涸着通行查勘将应行疏浚之处雇集附近穷民兴工挑挖于工赈两有裨益钦此 圣恩高厚以民修之项作官修体恤百姓者既至而以工赈为救荒之善策洵万世不易之训也六年京师右安永定各门被水将永定河东西两岸决口堵筑有 旨令官给佣资俾被水难民赴工帮同力作以充口食十三年以上年直隶通州等处被淹凡坐落永定河西岸并切近大道之宛平良乡等十余州县有应疏浚牧牛河淤浅及挑挖大路两旁沟渠等工动用赈余银两以工代赈十五年甘肃被旱 俞督臣之请于来春开冻后即赶修皋兰固原等处城工俾贫民得资餬口此嘉庆以来工赈之大略也司牧者善为经理工鸠而民庶有鸠力食而农堪代食沐膏泽而勤苦不亦康乎
安富以救贫说筹济编
按保息六条终于安富注平其繇役不专收则安富固有道焉昔周武王之民有粟至百鼓而戍避重泉齐桓公之民成圂者二家而聘隆式璧此人主藏富于民之至计即重农积谷之徼权也顾三代以上画井授田富之之权操于上其时无甚贫之民亦无甚富之民井田既废民间生计一听民之自为谋而其所谓富者半由货殖不尽出于农田史记所以有本富未富之辨也近世生齿日繁惰游日众衰多益寡则本富固可恃而未富亦可资乃官吏日从而侵侮之日削月朘不久而富者亦贫矣富者不安而日流于凋敝设令饥馑荐臻库帑不敢擅动常平社仓米谷之发又复不敷将何所取资以活环而待哺之穷黎耶惟培养富户于平时而后临事得藉其力平时轻徭薄赋加意护持临时如平粜施粥助赈贷种诸务皆取给焉而未可抑勒也诱掖有方奖励有法足谷翁虽甚俭啬见守土者从容开导加以优礼咸以为荣而踊跃听命矣雍正二年 谕社仓之设原以备荒歉不时之需朕以为劝谕百姓听民便自为之而不当以官法绳之等因钦此夫社仓米谷小民不过斗斛之益而 圣心体恤如此深虑有司行之不善致滋烦扰也而凡劝分之资乎富民者安可以官法相绳涉于派累哉即令急公爱民而理谕势禁强以必从或不孚以情而操之太蹙或不量其力而索之太奢窃恐志在救贫而弊先扰富也夫周贫者之急不可以扰富留富者之余斯可以救贫司牧者绎周官保息安富之义为我 国家培养元气俾缓急可恃贫富相维则几矣
救荒议
鲁之裕
古云救荒无长策夫岂果无长策哉难于得其人焉耳得其人则未荒而弭之旱矣甫荒而备之周矣即审荒而赈之也