甚众此开渠之法也浙东饥宰相王淮荐朱熹为提举常平事以振之始拜命即移书他郡募米商蠲其征及至则客舟之米已辐辏民用不饥此通商之法也江右饥辛弃疾榜通衢曰闭籴者配强籴者斩召官吏儒生商贾各举有干实者贷以官钱蠲其息俾出籴他郡期终月至城下发籴由是连樯而至米价自平此广籴之法也江东旱提刑使弥巩以为赈荒在得人俾厘户为五等甲赈乙粜丙为自给丁籴而戊济此厘户之法也顾在于今则犹有难行者常平废而广籴无本钱关税重而通商无厚利厘户则胥吏上下其手而贫富不均开渠则富民靳固其财而怨咨或作惟损益古人之法而裁取其中商榷今日之宜而务先其急则四者皆可行也江南素称泽国环三江跨五湖横为塘纵为浦支为泾为荡为泺所以引灌溉也堰以潴之堤以束之以时而启闭之所以节水旱也今堰不修而支渠浅淀水至无以泄横流之溃水退无以溉高仰之田故雨则溢而旱则涸当劝富民计亩出钱以给下户俾废者修浅者浚而益深焉则贫富两以为便救一时之患而成数百年莫大之功则开渠之法可行也今山东丰而荆湖熟江南赤地千里贵者金贱者土则灌输之利权在米商或不能蠲其征当半减以招之则楚帆湘柁衔尾而来大艑高樯泊于水市者相望也物聚价轻又焉用抑则通商之法可行也广籴之法当聚耆老及乡先生举富商之谨愿者假官钱为本而使出籴荆湖籴十而粜二则有二分息粜三则有三分息以官还官剖其息而中分之半赈饥半予商而稍优其直其余则略仿真德秀之治潭而立惠民仓辛弃疾之治福而置备安库以为水旱盗贼之防此广籴之法可行也厘户之法当仿韩琦河北救灾政而择甲户之以赀为官者宪司礼请之属以计口均户而分三等每县若干都每都五人视民居稀稠而增减其数复授之粟而属以亲至某乡聚民均给人日一升幼小半之十日一周终而复始至麦熟止仍分粜粟之所给粟之所俾均主之而有司总其成如此则以户均户以民振民既不侵牟亦无掣顿且人情各爱其乡而又恐负宪司之意必相与怂恿从事而惟恐不均则厘户之法可行也盖荒政大略如此若夫以实心行实政则存乎其人
先事之策
一曰重农农者粟之本或兴屯田或修水利或赈贷牛种或亲行田野劝相或分督里役地方谪举游惰或开垦荒之法而首在不以工役妨农事不以讼狱扰农家如此则农事举矣
一曰立义仓贫民富民多不相得富者欺贫贫者忌富一迫饥馑初犹抢米再之富再之公然啸聚为贼富民目前受贫民之害贫民日后受官府之刑真贫富两不得益也所以朱子修举社仓不特救一时饿殍实所以保富全贫护人身家养人廉为法至善今师其意而少损益之凡每坊设立义仓不必分派若干家若干人随其相附近处择便为之听民自议自行先集父老士民恳切开谕以义仓之利身先捐俸以劝富室然后出示远近令十日内报命凡报命者合坊具连名呈一纸举值事者一正二副某人造册二本一丁册一义谷出入册凡丁册不论男妇贫富贵贱皆载之宜皆用印旋给本坊收掌其官所助谷若干照各坊丁数多少派贮仓内其富豪悭吝不肯助义者许本坊呈官视所应出者加罚三等所举值事之人有不法不公者本坊呈官重罚公举他人代之其呈仍用印付还或坊中事繁三人不能理许值事人随签几人佐之本坊俱要酌处公费以酬其劳至义谷出入之数官府不预只于当发粜时先期出示令各坊清核丁数定于某日粜米官府时行访于当收籴之时先期出示以某日起籴谷至某日报完踰期不完者以欠谷多少议罚凡坊内与籴者设签写户首姓名下注几口籴米时左设一人散签右设二三人量米来籴者先将名下应籴米钱若干交左人领签即将签投右人照签领米散米已完右人缴签交左人收明日如之富室及僮婢皆许与籴凡籴米如原价每升一分今价三分则取分六厘二分则取分四厘分半则取分二厘分二厘则取一分升一分则不出陈矣盖酌取余息以供耗折及修仓杂用诸费也凡石斛升斗之类皆一听官造日久弃坏许如法私造仍送官押以赏罚之权归于官则人知所畏以出入之数归于民则官无可私所谓官民相制其法无弊者也 造仓之法如系五间只以四间贮谷空闲一间以便搬移仓谷防整仓及新谷发热等事法详治谱可按而行之
汤念平先生劝积义谷序曰民穷日甚借贷无门一有灾荒坐而待毙昔朱文公社仓一法最为尽善然时诎举赢实为难事宜师其意而力行之为积义谷法每坊造一木柜置本坊神庙每月朔望谒庙者各持义谷少许或一角或半升或一升至小斗而止勿得过多不愿助者听随其意而因其力不相强也数少而不欲多者相形则意沮力轻则可久也共推一端谨者司登记虽一角半升必纪其名以彰好义推一稍有恒产而素行忠信者司出入每朔望迄晚即将贮柜者登仓次年春夏推陈出新因子多寡贷与农人息取加二小荒则以贷诸贫人而减其息必公议而酌行之若大荒则尽捐以赈困穷必计众而均分之先其老弱之无告及孝子节妇之贫者是举也专以备荒而利农他虽公事急需不得轻移以致耗散有恃强而索者众共持之不听则控诸官庶几可久行而不废夫为数甚少则人皆乐助日月积之岁岁行之斯可无大饥之患矣噫省目前宴饮之费即可苏异日数人之命减一月鹅之粟即可救他年同类之生独何惮而不为哉 又募义谷疏云里中亲友寿诞称觞当共计其费出义谷欲为人称觞者亦计其费出之或宴会有不可已者则薄其费而以义谷补之夫省酒食之浮费以利济饥贫此祝寿之上术也又有疾病及一切祈求亦于神庙发