也有事则采众论以定是非非能强持己见也然则虽分党援亦安得各树一帜致启纷争且人谓足以阻贤才而吾谓足以进贤才盖自征辟之典废怀才不遇之士未免终老名山若议院行则杰士人必博民间公举一旦膺议员之职文章可以报国经济可以匡时而名望由是彰功业由是显复何有长才短屈之虞是议院之利甚宏而或以为有弊则误矣或又谓意相兰渣塞勒英相格兰斯顿俱有功于国因不悦于议院解组归田德相卑士麦亦伟人也以增兵不满众意屡次乞休是议院足以倾轧政府其害不尤深乎曰此正足木十专擅之弊也夫意相英相之罢职必其功不掩过可知否则议院虽有权岂能将无辜之人夺其禄而削其职至德相增兵之举阻于议院不能行此所以无专政之弊也自来国事之坏皆坏于政出权门鲁之政归于季氏而公室日微卫之政由于宁氏而变端旋起独有设议院与民共政尊如之首尚不克一意孤行何官府故奸雄之盗国柄寺宦之弄大权及一切钻营奔竞之风从此不难俱绝是议院之益甚大而或以为有害则谬矣或又谓议院为政要之地议员苟有过失人必不敢直言如德国轮路受贿之案法国乱首尔朗之罪以议员之故不予深究此端一启议员将无所不为谓非一弊乎曰此不足虑也议员皆举自民间必其卓荦不方能膺选若犯法之事乡党自好者不为而谓贤者为之哉即使利欲熏心不终其德而院中见闻甚众岂容品行不正者滥其间必有人纠缪绳愆以声其罪彼德法宽议员之案特有故耳不然西国皆有议员何不闻多犯法之人乎何不闻恕犯法之罪乎矧中国欲设议院并可先订章程犯法者罪加平民一等夫而后纪纲整肃孰复敢犯王章是以此弊不足虑焉或又谓议院之弊尚多即如民权重而太阿倒持其弊一经费繁则筹不易其弊二变更 祖制崇效西法显与 国体攸关其弊三是利未见而弊先伏也曰此一孔之见耳大抵天下事有利者不能无弊有弊者不能无利惟能兴其利制其弊则弊自可转而为利利不至流而为弊可知事得其人虽积弊尤可挽回议院并无弊乎试思事虽定于议院非 朝廷批准不能行安有太阿倒持之弊经费所需无几以中国天下之大安有筹不易之虞乎道虽久立不变法贵因时制宜苟其下益于民上利于 国即当毅然而行更安得谓 祖制不可更西法不可效不然轮船西法也电报西法也制造枪炮纺织纱布西法也何不闻一概绝之彼鳃鳃焉而过虑者真拘迂之见安足谈经世之务哉
知白子问于然青生曰议院宜设敬闻命矣将法德之制乎抑仿英之制乎则应之曰中国如欲创行要当揆合时宜力持大体英德之制虽善参酌而用之则可跬步而随之则不可以鄙意观之当先将设院之意大张晓谕俾众周知随即设于京师而分上下二院崇其制度宏其规模上议院则分六班亲王郡王及公侯勋旧为一班大学士及协办大学士为一班六部尚书为一班六部侍郎为一班九卿为一班大小御史为一班下院则令二十三行省每省推举十人充下议员必其人品学兼优才识出众始准入选以三年为期每更选之时则令各省地方官置筩于堂下晓谕军民人等准各举所知并具保结投诸筩中比及收齐呈送督抚将各县所送之筩公同折阅择其保荐之多者选用十人咨送议院日后如有劣惟保荐之人是问则不至所举非人矣遇有军国之事先发下议院辨论以允者之多寡而定从违议既妥随呈诸上议院以为否发回重议以为可立即请 旨施行若或上议员以为可下议院以为否亦不得行必俟询谋佥同方能照办至于外省则宜每县设一议会公举绅董为会首凡民有抑及地方一切利弊悉由会首查明情形驰报下议院会议以期整顿如此办理其利益之溥不待言矣虽然徒言其利徒言其益而不言其所以利所以益则信者半疑者亦半究何能见诸施行无已则实陈其利益所在自来行政用人胥关 国家成败苟耳目不广得失利害之关键安能洞烛其微设议院后则无论吏政户政礼政兵政刑政工政必合材力衡陈曲直辨驳是非可行则行利固呈于有象当止则止害亦泯于无形何难整纪纲而明治化此则利于明国政也西人之于中国动辄哃喝要求非果恃其兵力之强实恃其人心之齐而又素知我人心之涣也一有议院纵大吏肯受其欺朦而议员必不甘于屈抑彼知我人心如一亦将知难而退讵复作无厌之求而民教之龃语交沙之纷争从此可以少息此则利于固邦交也官之爱民者少朘民者多甚至残暴之官至动用非刑以害民矣贪婪之官至苛于勒索以剥民矣至若民间疾苦不啻秦人之视越人肥瘠漠然无动于心而民呼吁无门竟有激成变故者噫果谁之咎哉如设议院天下委曲之情皆能上达贪官污吏不敢公然妄为斯地方民情可以安谧此则利于肃官常也为民之蠹者尤有差役其猛如虎其贪如狼平日欺压乡愚纵容盗贼私和命案掯索陋规无所不至一遇不肖官长彼更狐假虎威如曩者镇洋稿案之缚官长浦东役之逼渡夫其凶狠可谓极矣议院设后则门丁差役苟有劣端民间即可诉诸议会转达议院以治其罪讵难摧若辈之势焰戢若辈之凶横此则利于除恶役也
修城池筑街道及一切兴工动土非议院核准不能行即核准后而用料之多寡估价之实浮上议员或不得知下议员则新起田间无不耳闻目见一有浮冒自必议驳承办官吏孰敢以浮开干罪自可省虚糜之费杜报之风他如军需善后各项报销亦必核实洋枪之以二两报九两者其故智必不敢复盟此则利于节度支也天灾流行国家代有全赖补救之速方可复元气而拯灾黎今各省遇有荒歉非成十分灾象地方官不肯上报及其报也则又由县而府而司