荐之虚实则甚易不公不明为法已严督抚亦何肯以一己之功名为他人之地步乎议者必谓一劝清吏恐钱粮等事未必能无罣碍三难也夫周官六计弊吏总贯之以廉平常加级纪录皆可抵算罚降岂一尘不染之吏为 皇上爱养斯民独不可加级纪录并受 殊恩乎苟行者力致其五便议者不惑其三难将见廉耻可兴名节可振循良之风不让前古矣臣工幸甚天下幸甚
请分别贤能疏
曹一士
伏见我 皇上即位以来勤求民瘼加惠元元敬读 谕旨有云百姓安则朕躬安矣大哉 皇言闻者皆为感涕臣愚以为欲百姓之安务在弗扰之而已而其要莫先于慎择督抚督抚者守令之倡也督抚不扰守令守令不扰小民而天下之民莫不安矣自大吏以至小吏皆有贤员有能员贤能兼者上也贤而不足于能者次之能有余而贤不足者又其次也何谓务持大体与民休息者是也何谓能趋事赴功综核名实者是也天下能吏多而贤吏少则吏治必有不得其平者不可不亟加甄别也臣查督抚之保题守令其辞约有数端曰年力富强也为人明白也办事勤慎也其实迹则钱粮无欠也开垦多方也善捕盗贼也果如其言洵所谓能吏也乃未几而或以赃污亏空闻或以草菅民命劾所谓贪吏酷吏者无一不出于能吏之中彼诚有才焉以济其恶耳若夫吏之贤者则不然恻怛爱人而已悃愊无华而已方于事上不为诡随而已吏人同声谓之不烦而已此数者皆督抚所视为无能者也然而贤者则必出于其中度今世不少其人而督抚荐剡曾未及此毋亦重视能而轻视贤之故耶抑亦狃于积习以能吏即为贤吏耶且臣恐督抚所谓能者非真能也以趋走便利而谓之能则老诚者为迟钝矣以应对捷给而谓之能则木讷者为迂疏矣以逞才喜事而谓之能则镇静者为怠缓矣且或以武健严酷不恤人言而谓之能则劳于抚字拙于锻炼者谓之沽名钓誉才力不及而掇拾细故以劾罢之矣好尚一乖取舍顿异及至所取者溃败决裂则曰臣不合误举于前统听部议而已夫有误举必有误劾误举者可议其罪误劾者复何从而加之罚乎臣闻之子舆氏曰尊贤使能又曰贤者在位能者在职明贤与能之宜别也臣愚以为今之督抚明作有功之意多而惇大成裕之道少损下益上之事多而捐上益下之义少此诚当世治体所关也治体一偏必滋流弊转移之机实在今日伏见我 皇上于凡丈量开垦割隶州县政调牧令一切纷更扰之举皆颁 旨罢革为督抚者度无不承流而宣化矣臣所虑者彼或执其成心则且饰非以自护否或意为迎合复将姑息以偷安二者皆不明于贤能之义也敢请 皇上特颁谕旨一道剖晰贤能详加开导俾于精明严肃之中布优游宽大之政能者务勉于贤而贤者益励于能书曰人之有能有为使羞其行勉之于贤也诗曰嗟尔君子无恒安息励之于能也若贤非真贤能非真能则必喻之而不悟导之而不从惟 皇上即赐干断以罢斥之庶督抚靡不洗心涤虑以仰答 圣明矣至其所属守令 敕于僚题荐举时各分填贤员能员字样然后条疏实事于下如能员而有败行许督抚自行检举若贤员而着劣迹则督抚从重□分倘其属所举皆能员而无一贤员则非大吏乏正己率属之方即贤者有壅于上闻之患督抚之贤否且视其所举而瞭如矣如是则以知人之哲为安民之惠则 皇上之仁心仁政寄之数人天下百姓有不并受其福者哉
请禁躐升疏顺治十五年
给事中姜希辙
臣惟诏功诏德 朝廷载有爵禄以贤以劳臣子惟敦靖献良以职掌所在矢心尽业不敢旷厥官方贻讥覆餗否则降罚褫革用警冥顽所以励振兴而勤趋事也若夫职业既举簠簋修饬行不妨八法之议材或有一得之长积俸叙资升迁罔后未闻掩没勤劳而不核乎名实也乃今之吏治有大不然者如逃人之拏获荒田之开垦漕之报峻或加级或不论俸满躐等骤升莫斯为甚究其躐等之故不过曰逃人易匿难获也荒田易抛难开也漕粮易欠难完也不得不开功名之路以示磨钝之权否则人心不畅而未易奏功也夫此三者皆臣子职分中所应为之事以应为之职守若泄玩不举则自有罚以惩其后今则纪录不已又复加级前已升迁后复再升甚至级无可加而升犹不止在 国家劝贤之典不无滥觞而臣子循分之心亦觉未安且此三者非其人之有异能卓荦以应不次之升者也亦视其地焉若于畿辅齐豫之间即逃人不胜缉荒田不胜垦漕粮不胜完而问之他省或曰逃人非其故乡而无隐匿也或曰无尺寸之土不垦也是无所用其力至漕粮则又恃有天年焉若荒岁民贫虽欲极智索能又何所用其力哉所谓贪天功以为己力者岂可为臣下训乎臣以为是三者不宜有加级并不论俸满之 特典止宜一岁一考劾因事立程尽职者纪录以旌其功怠废者严罚以创其后何至令人以一事之修举胜三载之考绩薄循分之升迁冀非常之幸进乎且 国家课功之典不止三者如征输教士祀神劝农练兵训将兴化厚俗未闻事事有加级事事有升迁也抑臣更有请者捐俸亦属臣谊纪录用彰劝勉乃竟有夸多斗靡金钱米谷盈千累百者是纪录不足以风示而反足以奖贪也是岂 国家鼓励之初心乎嗣后并恳 皇上敕谕督抚按务须核实数目方行具题毋得徒尚虚文用夸耳目是亦警戒之微权也
择尤参劾以图整顿川省吏治营务片
骆秉章
臣荷 圣恩以兼圻重寄现川省当糜烂之后急图补救之方当以振兴吏治整顿营务宽筹饷需剿除贼匪四者为要而振兴