衷将捐例概敕停止一面将内外冗员及宦官等大加裁汰凡用度之无关 国计民生及内务府织造衙门各项费用可裁则裁可减则减所省当不止一百数十万而官常以饬民志以定邻国亦当钦服不战制胜之策莫先于此至劳绩保举之滥弊尤百出新定部章较严臣不再赘陈 一各部院堂司官宜练习政事也自部务权归书吏而司官绝少真才臣所闻惟案部司官尚有明白例案者此外但能润色文稿便称有才堂官随时更调案成山积虽有过人之资势难览书吏名为年满更易实则无异世业故部务莫昧于官莫熟于吏舞文弄法贿赂公行一事也欲准欲驳皆有案可引堂司官即再三斟酌仍不免堕其彀中夫弃为后稷契为司徒终身不迁用能庶绩咸熙后世人才逊古政事愈繁责任不专成效奚彰臣愚以为尚书侍郎升迁宜不出本部一部堂官六员本近于冗苟有悬缺不妨兼摄司员应令娴习例案分类经管各员有履历可稽非若奸胥之诡托姓名莫可究诘各部本有则例足资援引一切旧案概可弗用傥遇疑难堂官不能决者奏明请 旨不必定凭故纸仍入吏胥把握臣见户部陕西司每奏一案必以活字板印行积久成帙名曰陕曹奏牍始自光绪九年各部傥皆仿行则准驳之故人人可以检查不但舞弊者有所顾忌堂司官练达事理所益尤多
一旗兵宜破除积习以固根本也各省驻防旗兵向称忠勇承平日久习于骄惰无异间民值海氛不靖 朝廷选择将才广招新勇内地旗兵罕闻征调废弛情形已在 圣明洞鉴夫运用枪各法必学习二三年方能心手相应以精械付粗人旬日间便成废物新勇皆市井无赖而宿将愿招募者为其能耐苦耳驱不教之卒御精娴技艺之敌徒恃耐苦二字作万一或胜之想臣实不知其可而慨然于旗兵之急宜精练也练技艺练攻守须自练筋骨始旗兵不执他役原属格外优待然同治以来湘楚诸军土木各工皆责成勇丁无碍战事盖精力愈劳愈出筑垒挖濠系行军本分请 敕各将军都统除实力训练外遇有台垒城濠渠堤等事应借资兵力者今旗兵一体作又各省防军练勇分要隘均有护送饷差缉捕盗贼之责较旗兵苦乐悬殊兵法首重地理断无株守城垣可称有用之师者宜将各省驻防旗兵酌抽数成出屯要道归督抚兼辖绳以汉人军法于护饷缉捕等事分任办理以资练习旗兵无忽招忽散入会传教诸弊果能悉成劲旅则绿营可减饷项亦可稍节值此时势日棘愈蹉跎愈难致力满蒙官员为 国家世仆为汉人表率使人人知宴安酖毒之非克自振作一二十年后满蒙人才不亚于干[隆](阴)以前天下幸甚 一文武大员宜勤以率属也属员之贤否视上官之好尚为转移彼溺于声色货利者无论矣即或怡情金石寄兴诗词多一嗜好必多一懈弛而属员之勤政者怠矣又如将军提镇舍马坐轿水师将领离船住屋身耽安逸何以督率弁兵并有武员学为诗画自鸣高雅其于戎务废弛必多应请 旨通行禁止仍令于应事之余纵观经史激发忠诚涉猎近今地理政书讲究新译水陆兵法期于实用有裨夫人才不择地而生各省大员果能破除情面屏斥浮文于吏治营务切实讲求需以岁月当有可观此亦造就人才之一端也 一禁食洋烟宜自士大夫始也天下人才半坏于烟士为四民之首不先立戒何以责民官为民之表率傥有嗜好何以服众请 敕各督抚学政谕教官廪生嗣后童生吸烟者不准保送府县试诸生吸烟者不准乡试并不准补报优举人吸烟者不准会试如有蒙混从严惩办并请 饬在京各部院堂官在外将军督抚查察有瘾官弁悉令回籍戒烟查各国洋人均不吸烟中华士大夫高谈学问侈言攘夷于戒烟小事尚不及岛族耻孰甚焉
一分设算学艺学科目以裨时务也周官有九数之教曲礼判六工之名力必专精诣乃深造近年定算学取士之例先由总理衙门考试算学后送入顺天乡试同试诗文华实兼收非唐代明算科所得比然习算之士罕来应试其故有二缘九章难于八股算学中足资问难而非切用者反复穷究皓首难尽究之制器者祗须略知几何重学而算家一切考据辩难可弗习今定例以算学及格物测量机器制造水陆军法船水雷公法条约各国吏事一律考试安有如此奇才一人而兼众长乎徒令知难者逡巡不前轻于尝试者仍蹈空言无补之病未尽善者一也合众人而衡文或百无一取或十取四五今考算学者乡试卷面另编字号每二十人取中一名定[额](頞)不得过三名傥诸生文理均优反因考算而限于定[额](頞)未尽善者二也拟请分算学艺学为二门试算学者兼天文及地理测绘试艺学者以学及制造船之学为主总理衙门于秋闱之前严密三试之择优录送顺天乡试分编算学艺学字号增加中[额](頞)以广招徕臣更有请者算艺与时文试帖兼习之必未兼精定章今习算者并考诗文不过借此以塞文士之口徒徇俗情仍归衍敷近时保举捐纳庸人皆可得官何独于稍有实用者必多方以靳之可否专设算艺二科 钦派大臣特试仿照翻译举人进士之例不必兼试诗文庶专门名家各得自见 一水军陆军急需文武兼通之才宜破格鼓励也天津闽粤设立水陆师学堂本系因时制宜而臣工犹或泥海国图志旧说谓守外洋不如守海口守海口不如守内河以学习船为多事如果船不必习敌人果何恃而横行海上乎夫沿海万里防不胜防必有海军数大枝海口方能联络各岸防军亦可酌减惟驾驶兵轮法至精密海道沙固应熟悉尤须知算学汽学乃可司机能测七政恒星乃可司舵非独武夫不足任即才智之士亦罕臻此诣拟请 敕各督抚督令水师学堂学生勤习天文海道御风布阵修造汽机演放