郑氏曰殷众也谓众士也辅府史庶人在官者夫庶人在官而名之曰辅先王不敢以役遇其人也重其人则人知自重矣欧阳公集古录晋南乡太守碑阴官属何其多邪通从吏而尽列之当时犹于其间取士人故吏亦清修其势然尔迨唐书选举志始言尝为州县小吏者虽艺文可采勿举刘晏亦言士有爵禄则名重于利吏无荣进则利重于名其途日轻元顺帝六年虽命左右二司六部吏属于午后讲习经史其时朝纲已弛人心将变虽有此令而实无其益是以太祖实录言科举初设上重其事凡民间俊秀子弟皆得预选惟胥吏心术已坏不许应试又诏凡选举毋录吏卒之徒然而尝与臣曰元初有宪官疾吏往候之宪官起扶杖而行因以杖授吏吏拱手郄立不受宪官悟其意他日见吏谢之吏曰某为属吏非公家僮不敢避劳虑伤理体是则此辈中未尝无正直之人愿上所以陶镕成就之者何如尔陆子静尝言古者无流品之分而贤不肖之辨严后世有流品之分而贤不肖之辨能于分别之中而寓作威之意庶乎其得之矣
考明会典洪武二十六年定凡举人出身第一甲第一名从六品第二名第三名正七品赐进士及第第二甲从七品赐进士出身第三甲正八品赐同进士出身而一品衙门提控正七品出身二品衙门都吏从七品出身一品二品衙门掾吏典吏二品衙门令史正八品出身甚与进士不甚相远也后乃立格以限其所至而吏员之与科第高下天渊矣故明初之制谓之三涂并用荐举一涂也天顺二年诏罢举保经明行修及贤良方正以言者谓其奔竞冗滥无裨实用也进士监生一途也或以科与贡为二途非也从考试而得者总谓之一途吏员一途也苏州况锺松江黄子威二郡守有贤名而徐稀万祺皆累官至尚书永乐七年车驾在北京命兵部尚书署吏部事方宾简南京御史之才者召来宾奏御史张循理等二十八人可用上问其出身宾言循理等二十四人繇进士监生洪秉等四人由吏上曰用人虽不专一涂然御史国之司直必有学识达治体廉正不阿乃可任之若刀笔吏知利不知义知刻薄不知大体用之任风纪使人轻视朝廷遂点秉等为序班谕自今御史勿复用吏流品自此分矣
请移县丞驻湖坊书
蒋士铨
某谨白执事阁下铅山疆界惟西乡最廓地与闽接都鄙村镇若干去县八九十里阻以迭巘攀涉艰难其间流丐聚处数百人实闽匪逋逃薮丐有长朔望踞坐邮亭诸丐班列罗拜每至人家则居者辟外门扃钥中户列米瓮于庭以老病一人司给发丐连臂升堂列坐如上客老病者按注之请益者再乃去或拂之则破壁碎屏几哗而后去田间妇女独行者失去不知所往居人有婚丧事丐自拟宾客登堂醉饱求索无餍而有丧之家祸尤烈受吊之先榜于门曰某日受丐串是日客皆避匿主家倦于施则起挺击所触齑粉且攫木主出掷溷中又围前后户虽强者不能夺门出或从楼垣缒而逸历八九十里号于官官曰细事也置不理或饬捕蒯练逮之不得已择丐之庸下者缚一二人来吏与役向主家索钱不可计数而后官予杖释去主家从此不能安枕以此甘受丐蹂躏不愿见官于是丐日横乡人益屏息官且乐乡人之无事也噫嘻此太平之世也使水旱频仍哗而倡乱者非此辈而何然奚以至于此极则西乡距城且百里无官弹压是以不知忌惮计惟移县丞分驻于湖坊街而西乡之民与丐皆有所隶夫丞乃敝邑冗官也无衙署僦民屋而居无职守倚印官批发而取锱铢以自活名曰佐宰擅受则获罪名曰粮厅收漕弗与闻是冗官也移驻为便或曰石佛司有巡检前以无事移驻河口今西乡之湖坊与石佛近昔移官去今移官来矛盾甚对曰否否石佛司一隅耳湖坊控数都刻舟胶柱乌乎可此敝邑西乡之大也窃谓 朝廷设官所以安民戢乱也乱不戢则民不安既乱而戢之弗若豫防以泯其安民之迹夫今之有司汲汲皇皇日以簿书为政征输之不亏也命盗案之苟完也邮驿之未误也水旱之苟可弥缝也上官之求索可以供给也则曰吾官不旷矣吾政有异矣上官亦曰此才吏也此能吏也至为民谋教养筹利害计安危者无有也今观执事设施则异是相度简绸缪风雨屡告得允民之福也某故不以多口为嫌直摅一邑所关甚巨者以告惟执事审择施行必待甑堕瓦解而后掇而更新之窃为智者不取也一邑如此州郡之与都会可推而及焉惟执事不以常人自待 国与民交相庆也死罪死罪
汰冗员议
冯桂芬
周礼设官分职郑注谓各有所职而百事举有是官始能举是事无是官即不能举是事而后是官不可废不然者皆冗员也国家多一冗员不特多一糜廪禄之人即多一浚民膏之人甚且多一偾国是之人亦何苦而设此累民累国之一位哉今之冗员多矣不冗于小冗于大不冗于闲冗于要不冗于一二冗于十百试备言之一漕运衙门夫南漕三百余万石耳彼富商大贾挟数百万之资致数千里之远踰山涉渊艰难险阻有数倍于运道者曾不假尺寸之势什伍之卫而不患不达矧煌煌然 天庾正供耶脱无漕督以下各过经过之地有郡县有营汛有河员莫非王臣将袖手而听其不达耶 朝廷之力乃不富商大贾若耶天下有非常大事而于理不可通者此类是也今制漕督以少司马领行台开府握兵符控制七行省岂不巍然大官哉夷考其职不知何所为也考漕营始于明隆庆间漕抚方廉为备倭患而设厥后因而不删久乃忘其所自始漕督所辖卫弁三百标兵二千暖衣饱食安坐无事将约束水手耶万艘绵延千百里鞭长不及将儆备不虞邪不足以当胠箧探囊之盗矧其大者复有旗丁一项然则糜费国帑需索漕