以应升之衔其余班次花样一概删除至一品 封典二三品顶戴加衔不得擅请庶名器益昭慎重矣 一复俸廉以勖官常我 朝定制京官支给双俸外官优予养廉自咸丰年间军用浩繁内外官俸搭用钞票养廉分别减放嗣钞票停止京外俸廉复分别成数支给 朝廷于筹维经费之中仍寓体恤臣工之意惟京困苦州县疲累情形早荷 圣明洞鉴今日欲砥砺廉隅整饬吏治似廉俸复额其一端也京官俸银养廉部库动不能详悉至各省文职养廉系支钱粮耗羡查同治八年户部议覆前江苏抚臣丁日昌条陈一折内开廉俸复额必须各省钱耗羡征收足额始可抵放应令各督抚就各省每年收支数目详细酌核将征数能否加增放能否加成据实奏覆等语现在各省已否覆奏尚未接准部咨查闽省文职额廉十五万余两内扣缺养廉一万数千两每年应支银十三四万两核计现年征数本省公费支抵尚有盈除督抚藩臬养廉较厚毋庸议外其道府以下各员似可照额全支相应请 旨敕下部臣查核将中外俸廉改复旧额抑或加成支放俾办公力裕而官常益饬矣 一重学额以励士风溯自军兴以后各项用费赖捐输以接济是以鼓励人心有加广中额学额之制顾 恩施则浩荡靡涯而人才则优绌互异思一省之大人才众多三年一试中额犹无虑滥竽也至一州一县文风本有不齐三年两试学臣照额取进敷衍充数势所必至夫秀才为多士出身之始乃以文理浅陋者滥其间人才固不足观人品尤不可问往往幸得一衿包揽词讼武断乡曲流弊不堪指数且以近日士风言之聪明有用之才或投笔从戎早膺荐剡或挟资干进亦博功名其伏处乡闾者转多迂腐
故今日之秀才愈取愈多今日之文风实愈趋愈下臣愚以为学额若不变通士风何由振作可否请 旨敕部核议嗣后外省捐输各案只准照章请加中额无庸请加学额以示限制并请 敕下各省学臣酌核各属文风将捐输加广之额某可以足额某属不能如额分别开单奏明立案其不敷之额俟他日文风向上再行奏请照额取进庶乎士子知所勉励矣 一立练营以修武备发捻滋事以来剿平剧寇肃清地方所得力者湘淮各勇耳 国家岁糜帑金千百万以养绿营之兵而未尝得一兵之力收一兵之效其故安在营兵生长本籍各有室家月饷仅足以养一身而不足以赡八口势必另习手艺兼营负贩其力既各有所分其人自不能常聚每逢操演之期不过奉行故事校阅甫毕队伍旋散设有征调往往兼旬累月始克起程治装固难安家尤不易且暂时抽调成营不独兵与将不相习即兵与兵亦不相识人各一心猝然应敌能操必胜之权耶若勇则不然募自外籍孑然一身厚其饷而无待他谋聚于营而群相亲习朝闻令则夕队敌当前则士皆奋夫非犹是人耶何以兵则无用勇则有用得失优绌之间较然易见矣臣愚以为变通之方则有化兵为勇之一法往年江宁克复以后臣上书原任两江督臣曾国藩备言江宁绿营之制应稍变通以现存得胜之勇改充额兵设营分部可洗绿营旧习曾国藩未及议行旋调直隶即设练军亦采用臣说而又增练军之费也陕甘督臣左宗棠前在闽浙任内奏准兵加饷就饷练兵洵为救时良策乃饷已加矣兵已练矣而仍不敢言确有把握此无他在籍之兵终不若在营之勇可否请 旨饬下各省督抚臣以兵加饷之法以所之饷加于战兵计得战兵若干着设练营若干仍按湘楚营制五百人为一营以备弁为哨官将官为营官提镇统领之择要分扎随时互调俾卒伍皆离原籍不致散处廛市练一营之兵即抵一营之勇饷不另增兵有实用庶几化兵为勇而武备可恃矣
上沈中丞书节录
陈宝箴
一曰饬吏治以苏民困自来地方之盛衰由于州县州县之贤否系于上官上官者以察吏为职者也夫考绩固在询事而官人先在知人近今抚院之于吏一月凡六见其所以求为察之道者可谓勤矣然其见也鱼贯而入雁行而立有执事者启白数语闻命即趋而退其需次无职事者侍坐少顷即趋而退上下之情不通虑于吏之贤否器能莫之测也夫立谈之顷不足以知人乃并此立谈之顷而忽之以求知人不可得也不能知人而欲用以为治不可得也请自今定吏分班谒见之规先期晓示每于暇日传见数人见必坐谈良久开诚布公和颜色而导之使言因以考其材能究其学识验其诚伪见之至再三则其材器之大小心术之邪正亦必有灼然而不可掩者于是就其贤者能者奖借而裁成之愚不肖者警惕而训勉之然后试之以事以课其功量材器使以尽其用不特用得其人且使人人有踊跃向善争自濯磨之意是辨论考核之中兼寓鼓舞化裁之意所以挽风气作人心而清为治之原者莫要于此又闻胡文忠公抚鄂时于州县幕友家丁皆有限制并禁约上僚毋得滥荐私人以扰其廉亦为端本之道冗费节则清俸易足中人既可勉为贤者亦无夺志至于佐贰等官可裁者量行奏裁其万不可裁者亦请严加诫饬毋许擅受民词庶吏治正而民困可苏敷政之原基之矣 一曰赈难民以培元气民之疾苦颠连转于沟壑而委命于天民之良也官为天子牧民而坐视民之转于沟壑而委命于天官之不良也父母之于子当其疾病垂危非甚不得已则必竭智毕虑求医药以救之野有饿殍而不知发恶在其为民父母也冻馁之民迫而为盗则元气损冻馁之民守法待死不为盗而竟不免于死则情涣而悖乱生天意乖而灾害作元气更损夫怨不在大感不在私一夫含百夫扼腕受恩感激闻者涕零此感通之理维系之原也宝箴自皖城归过洋塘道经彭泽鄱阳县境目击田庐榛莽墟落萧条雀无罗之可张草掘根而亦尽