征令其制历代皆行之夫军旅田役追胥之役民役也府史胥徒之役官役也自民役废而乡遂之官等而降之以役焉至宋而衙前之役如官役之府史耆长壮丁散从承符弓手之役如官役之胥徒其官中之府史胥徒自若也唐自中叶以来天下扰攘官役不足以周乎其事遂取之于民以助之助之既久则各有职司职司既定则各有功过其始以民役代官役之事而视为固然其继以民役供官役之令而亦视为固然其后以民役任官役之过而亦视为固然至熙宁之时而民役不可为生矣是故乡遂之末流变为差役差役之末流变为顾役差役则民劳而财日匮顾役则民逸而业可常天下无无弊之制无不扰民之事当择其合时势而害轻者行之后之儒者以熙宁之法而妄意诋诽非知治体者也且以后世官役之害民为熙宁顾役之弊则尤不可何也熙宁所顾之役民役也后世之官役自周之府史胥徒而已然三代圣人赋之以禄以安其身宽之以时以习其事教之以道以正其向威之以刑以去其私如是而用之岂有虎冠鹰击虿螫蜮射之事哉是故知官役之可顾而官府修知民役之可顾而闾里宁知官役之可而苛扰之事除知民役之可尽罢而海内皆乐业矣
三代因革论四
恽敬
由是观之圣人所以治天下之道可知矣利不十不变法功不十不易器此经常之说也三代不同礼而王五伯不同法而霸此便私挟妄之说也虽然有中道焉先王之道因时适变为法不同而考之无疵用之无弊此权衡于前二说而知其重轻俯仰者也夫莫大于封域之制莫要于人民之业莫急于军国之务而圣人一以宽大行之乎节目之细寻常之用哉夫人之养生也日取其丰人之趋事也日得其巧圣人节其过甚而已如宫室之度求其辨上下可也夏之世室殷之重屋周之明堂其不同者也而民之荫室何必同如冠服之度求其行礼乐可也夏之毋追殷之章甫周之委貌其不同者也而民之短褐何必同俎豆之华疏不同于庙干戈之琱涂不同于师车旗之完敝不同于朝粟帛之纯量不同于市圣人之治天下有二伦物之纪名实之效等威之辨授之以一成之式齐之以一定之法天子亲率诸侯大夫士以放之于民者必使如丝之在缫陶之在甄无毫黍之溢减而天下之心定焉若其质文之尚奢约之数或以时变或以地更故养生不至于拂戾趋事不至于迂回于是首出而天下归之三代圣人未之能易也彼诸儒博士者过于尊圣贤而于察凡庶敢于从古昔而怯于赴时势笃于信专门而薄于考通方岂足以知圣人之大哉是故其为说也推之一家而通推之众家而不必通推之一经而通推之众经而不必通且以一家一经亦有不必通者至不必通而附会穿凿以求其通则天下之乱言也矣
拟策五道
韩菼
问天人相与之际可畏矣人事兆于下则天表应于上灾异者固盛世所宜有而人君强勉之所起与然滋惧矣我 皇上以冲龄嗣历服于天之不假易兢兢焉乃即位以来彗星见于翼轸及娄历十有三宿京师地震河北淮南水暴溢侵庐舍坏城郭陕公元霜降大雨雪偃禾稼杀人民山东西大饥人相食江北旱蝗都城陏土陷十余丈下视水中若庐舍然或讹言佛出相惊恐五六年之间变故多矣我 皇上饬躬斋精思与海内更新求直言赦罪囚已逋责蠲租赋发仓廪赈贫穷恤孤独停不时之繇斥贪酷之吏恩泽及民 厚所以偕大小臣工修省阙失者甚至乃入春以来白气天长数丈如疋练灼烁有光陕西益饥民死相枕河数溃徙淮上州县被水 而畿辅亢旱不雨五月癸卯太白昼见凡三日不灭垂象着明赫然可畏夫变不虚发缘感而起厥咎何占其应云何何修何饬而可使风雨节寒暑时年谷熟星纬顺序川后循职以几于太和之盛其悉意直陈毋以谶纬乱经毋以偏党害公将欲究天人之致明治乱之极焉
问古之圣王皆赖贤臣以共功名一时之臣无大小无远迩咸资其言献其身任与议常兼而亡有顾望怀安之心猗欤其声绩顾不伟与降及后世往往小臣议大臣任发言盈廷而受裁于执政用事之臣任事者之心不坚而议者亦倾摇懈弛无复慷慨言天下事人才敝矣治亦阙焉我国家振厉官方俾官得其职职得其事所以训诫之甚者备然比见事无巨细部院诸臣不任也必督抚议督抚不任也必其议及议上犹不任也复递下以议何任与议交相持也其果有见于民生利害政事得失外吏言之曰无容议也台谏言之曰无容议也何任与议交相左也今何以策任事者之心而并以作议事者之气与比奉 上谕凡文书奏报部院诸臣当以时定毋借端驳察而又谕言事之臣务条利弊毋泛论陈约敕至矣其遂可以破积习而儆惰靡否也夫文移往复纠举细故非议也坚守成例非任也果何以振饬在位肃然更新以共图治理俾文章政事卓然有可观
问古者完要塞备边竟亡敢轻弃尺寸地所以民生而固吾圉也曩以海氛未靖惧奸民之为贼间也而内徙之滨海处所悉斥为旷土民窃至其地者加法此独智远览无穷之计不惜数千里之地而坐消奸宄之萌支解寇盗之具也独是民以迁徙故流冗失业或古于死亡甚可哀伤比年以来贼益衰息议者颇欲令民返故地毋久失佃渔利欲如议予之耶恐为奸者不知法禁或潜与贼市以重为边境忧即勿予是久苦吾民也审何道而可议者或曰今兵多冗食而所弃地故肥饶即劝之佃作所以收地利省厚费甚便然诸军士大夫劳苦于外十余年于今其勤甚矣今巨孽未平猥劳以农夫之事疲其力于久废不耕之地恐非所以慰征夫而恤远役也幸今兵威远届边鄙稍宁甚惜此土田