形熟悉素能联络绅董因饬该游击及该府县分派委员督工赶办统计三属赈抚修筑之费除民捐不计外上年由司所发之系在沙田海防捐输项下拨银五千两兹催收绅富海防捐拨给银一万二千六百余两共银一万七千六百余两均随时交发各该属绅耆领出汇同民捐自行经理支用其绅富捐催缴不齐应由民间自行筹捐足数现据该道府禀报饶平澄海各堤均已告成惟海阳南堤工程较巨趁此秋晴并力赶筑亦即陆续竣工查潮郡素称殷实该处堤工向系民捐民办此次因上年水势过激冲太多迫近郡城急须修筑巩固需费浩繁又适当广肇两府被灾之时 赐金筹工赈兼施该属绅民同时呼吁未便概从膜致置涉偏枯且所劝皆系捐以之补助民堤尚属相尚应请并免造册报销节据署惠潮嘉道益龄潮州府知府朱丙寿会同署潮州镇总兵戴朝佐禀报饬据广东布政使高崇基会同善后局司道核明具详请 奏前来臣复核无异除咨明户工二部外理合附片奏陈
量行沟洫之利
陈斌
十一者取民之中制也汉三十取一唐宋或二十或三十以取一但轻于三代而顾不如三代之民之乐者以三代田必分授而有沟洫之利其民也三代沟洫之利其小者民自为也其大者官所为也沟洫所起之土即以为道路沟洫所通之水即以备旱潦大雨时行泄而出之田不忧潦也越有小旱激而灌之苗不忧槁也故沟洫者万世之利也后世议之虑其弃地之多而寔无有也一井之步约百有八十丈其为沟畛者八尺而已矣一成之步约万有八千丈其为洫与涂者九积十有四丈四尺而已矣通计所弃之地二百分之一而弱也今更新为之必有虑其事之难成者则更非甚难之事也斌观甽田之法一尺之甽二尺之遂即耕而即成者也今苏湖之田九月种麦必为田轮两轮中间深广二尺其平阔之乡万轮鳞接整齐均一弥月悉成古之遂径岂有异乎设计其五年而为沟浍则合八家之力而先治一横沟田首之步之为百八十丈者家出三人就地筑土二日而毕矣明年以八家之力再治洫广深三沟其长十之料工计日三日而半七日而毕矣又明年以八百家之力为浍广深三洫其长百沟料工计日一旬而半三旬而毕矣即以三旬之功分责三岁其就必矣及功之俱成民甽田以为利一岁之中家修其遂众治其沟洫官督民而浚其浍有小水旱可以无饥十分之饥可救其五故曰沟洫之利万世者也此古之所以不惜于区区之弃地而亦未尝畏其难成者也
百姓一夫失业则饥十日失谷则殍此宜其家自为生人自为力矣乃百姓终岁垦田而仍饥以殍者此必其所不能自为者也一则以岁之不时一则以沟洫之不治也岁之不时人所莫能为也沟洫之不治农民莫能为官可齐其力而为之也其不为也谓其至重而不敢举至烦而莫之任也窃观秦汉以下之言限田名田者既以夺富民而兴怨讟已无复置其议矣而魏孝文均田之令其还受亩分之法远历北齐北周以至李唐行之且数百年此何以能然其沟洫之利随时随地无不可兴者而又何以不能哉时无大水旱则坐视为不必为及水旱至而拯恤不遑又万万无可为者加以民食之盈绌必数年而后见国家之利病必数年而后见事无近功官无严课故吾民之饥饱死生一听命于不可知之岁而曾无十一之妨百一之救也斌谓救荒无善策为沟洫于未荒之时此豫救之策也即为沟洫于救荒之时使饥民即功而就食此一救而两救之策也然而土异形人异习按方尺之图动十万之众如汉武帝之轻用方士坐广厦之内度溪谷之外如王安石之欲田梁山泊者则固不可为也即春议经界秋议遣使如宋天禧之提刑典狱并领劝农之职而仍无纤毫之益于民者亦名美而不足恃也故为沟洫必访求于乡耆里长而总其事于郡守责其成于县令分其任于县丞主簿则亲而不扰久而必成今集四境之耆长体访以人情地势有酌见其可兴沟洫之利者丞主簿一相度焉而公酌之县令令再相度焉准里计日具图以请于郡而作其功有废地可以沟通者则募其旁近失田之夫为之官助以不足田成而授其人五年而起科亩十而当一有沟洫其田业为永利者则以任本业之人民寔其田官均其力春夏作五日秋作十日冬作二旬丞簿亲董之令一作一视先成者籍而存于官其未成者簿志之至来岁续而毕焉民田一顷听沟池半亩十顷五亩令不当沟涂之道者转偿其邻田田不及顷则任力而不听田二十亩以下者贳其力蓄泄之利两邑共之则郡守责其两令令或代去则交其簿于受代之人凡县令置农田课郡守察之其阻成功及借名生扰者黜
古扬州之田下下今苏湖之田之赋固上上也自唐肃代之世转稻东吴至宋南朝至元明漕运俱大半取给于是此孔安国所谓田下赋上而人功修者也苏湖之民善为水田春收豆麦秋收禾稻中年之入概得三石而北方之种地者乃不能半之则以无为水田者也凡谷之种禾稻倍入种稻之田水田又倍昔时关中邺下之渠蜀郡之江荆之芍陂扬之七门三堰本废田也而亩收数锺民赖以饶得水之效也西北土性高燥宜麦宜梁所在低平之田即为下产以其非梁麦之性而雨泽一过水无所注故也诚为其守令者能勤行相度分年规地仿沟洫之意备蓄泄以为水田种禾稻以佐晚熟则高地之水四注而为害者必转以为利矣且为沟洫非古之凿空求水利者比也以民之田兴民之利不遣使不起徒不招流户视其大小功力随作随成有小水旱此丰而彼歉则近之人必有请其法而自为之者忽忧事之难于虑始也斌窃观有水之处皆可为田故浙闽江淮间冈岭之上有泉源可灌者为山田江湖之旁有