则势散而不为害低田可收肥淤之利以为此实不治而治之上策然余窃以为犹有未尽也夫治水之利害与垦田相为表里自古及今未有听水泛滥而田不为所害者故水之为物非享其利即受其害设使水性就治则瘠土可化为膏腴不治则沃壤亦鞠为萑苇利害悬绝正未可以不治为上策也故窃以今日治北河之法有三其一浚下流以决其壅自三角淀以东广加浚导使沿流而下略无阻滞则冲决之害可息其一则借淀以刷其流浑河挟泥浊流故元史有小黄河之名如于雄新诸淀要害之处观度形势旁通曲引藉清水之力刷浊流之滞则东趋入海当亦畅流其一则广开支河以杀其势水趋一壑则河形隘而溢流旁引支河则水势分而力弱使于固安新城雄霸之间随地高下因势利导多开小河使涨水之来有所停蓄自无决荡田庐之患行此三者而永定之害可除害除则利可兴矣
夫直隶之水经流有三北为白河南则卫河合二河入海者为淀河淀之南则子牙北即永定京南则滹沱实为大泽绵千余里今则时决时淤不甚为害惟子牙为滹漳滏阳大陆诸水下流水浊泥多入淀每多壅滞至各淀自清苑以下文安以上今虽建闸设坝然钦堤渐圯玉带诸河之水往往侵囓堤址若苑家河之逼窄莽牛河之溢漫固安霸州诸邑并患之雄县赵北口实为西淀咽喉而潴龙河柴淀口每多溃决为行旅之患漕雹二河直逼新安虽筑护堤其势终可虑也今诚于筑堤设坝之外更于上游十五河疏浚沟渠引以灌田以杀水势下流复多开陂池以着横流淀之最下者留以潴水稍高者仿南人筑圩而田之募南人给以衣食农具使以一教十俟垦有成绩各给以世业二顷准作土著其北地之无力者假以牛种俟秋收后还官旱潦则免相度地势择其便宜则易水可以溉京畿滹水可以溉真定溏水可以溉定州滏水可以溉顺德漳水自邺而下西门豹史起常用之矣河间当下流之冲与江南泽国无异京东永平滦州扺沧州庆云地皆膏壤元虞集京东水利之议行则北起辽海南滨青齐皆良田也其它山下之泉地中之水所在而有诚使水无余利行之十年岁可得谷千万石而山东山西陕西亦皆可次第及之使西北之水利既成则东南之漕粟可减且使西北仓庾丰盈而东南七省之漕各留本省则水旱不足为害此万世之利也或谓向者营田水利未收其效种植之产南北异宜此则未明治水之要道也夫将有所取必先有所弃故欲兴水利于西北当先规度地势弃最下之田蠲其常税潴为陂泽而田间广开沟洫使贯注陂渠则潦有所蓄旱有所资第使每邑蠲去若干顷而其余所垦之地凶岁俱可无虞是一时所蠲之数甚少而久远之利无涯且畿甸水旱频闻蠲免动以数十万计是与其施蠲于被灾之后岁岁无穷曷若预免于兴利之先公私永赖至去水稍远之地其土性所宜植者自当听之于民则地力自无不尽是治水即以治田除害即能兴利正未可诿为水不必治而听其害之无底止也如必洼下之地利其肥淤寸寸而之水既无所归则漫溢旁流高原并受其害是得肥淤之利少而受泛滥之害多此势之必不行者至远水之区亦强令种稻此前者营田之所以无功岂可惩羹而吹赍因噎而废食哉而其要尤在得人而任之耳
敬陈水利救荒疏乾隆九年
柴潮生
请转救荒之常策为经国之远图恳乞 宸断立行事窃照河间天津二府自去岁亢旱荷蒙 皇上截漕发帑多方赈恤俾小民不致失所加以入春以来 宵旰焦劳过于桑林之祷自然甘霖大沛可望有秋然臣愚区区以为此谓至恩矣犹未可为本务也夫谋国如谋家不可以近忧既解遂置远虑于不图治国如治身不可以标病既痊遂置本根于不问古者东南未辟王畿侯国皆在西北王畿不过千里余递减至五七十里地可谓狭矣一夫受田百周制六尺为步百步为仅当今二十六有奇田可谓少矣而祭祀之粢盛宾旅之既廪君卿百官吏人之禄入赈贷之委积战阵之刍粮无不取给于此费可谓广矣而且三年耕有一年之食九年耕有三年之食夫古之天下赤今之天下今何无备之甚也则以田制既已尽废水利亦复不修平日则卤莽而薄收一有急则坐待赈恤为活计而已矣伏读本年三月 上谕养民之道在使之上顺天时下因地利殚其经营力作以赡其室家非沾沾于在上之补苴救恤遂长恃为资生之策也为民父母民事即家事尽心劝课随时区画俾地无遗利民无遗力则家有藏自可引养引恬俯仰不匮大哉 王言真得足民之根本矣臣今不敢泛引请即以河间天津二府之事言之查二郡之地经流之大河三曰卫河曰滹沱河曰漳河其余河间府分水之支河十有一潴水之淀泊十有七蓄水之渠三天津府分水之支河十有三潴水之淀泊十有四受水之沽六是水道之至多莫如此二处故河间号为瀛海山东之水皆于此委输天津名曰直沽畿辅之流皆于是而奔汇向若河渠深广蓄泄有方即逢旱岁不能全收而灌溉之功亦可得半即不然而平日之蓄积亦可撑持数月以需大泽之至也何至抛田弃宅挈子携妻流连道路哉水利之废即此可知矣人方苦饥而与之谈水利是可谓之迂图然 上方赈饥而即藉以兴水利不可谓非善策也今甘霖一日不足则赈费固不可已臣窃以为徒费之于赈恤不如大发帑金遴遣大臣将畿辅水利尽行经理既可接济赈民又可潜消旱潦且转贫乏之区为富饶一举两得似救时之急务筹国之远谟莫以易此臣请考之于古证之于今为 皇上一一陈之
考直隶为禹贡冀州之域田称中中今土壤乃至瘠薄东南农民家有五十十口不饥此间虽拥数顷之地常虞不给