欲收持久之效当究其所以不能持久之原而预杜之诚使度支无缺日就月将谁则欲居不韪之名以更垂成之绪所虑者作无益害有益其始也并非与自强之意有所龃龉迨踵事增华潜滋赔累耗费之门日辟日广府库之积日浚日深水旱盗贼之忧相寻而起司农仰屋物议横生斯时欲为苟且之谋不可得矣人情愤则奋乐则颓但使朝野内外以庚申之耻常悬于目前何能以自强之思皆置于度外至于办理不善当咎其人之失当不容费于半途时势互殊苟与其人以便宜不容苛之以文法有以不变为持久者自强之方闻善能徙所谓穷则变变则通通则久也然以练兵简器造船为自强之目筹饷为自强之纲而贯乎纲目之中者则持久之精神与持久之作用士大夫知格致为入圣之门径即报国之经纶读有用之书试诸有用之地以成其为有用之才局中者受局外之攻错集思广益不视之为浮言局外者谅局中之苦心露胆披肝各资其所独见人人咸有以自尽惟不苟同者然后能为和同因循之弊庶乎免矣
海防条议
丁日章
一练兵原奏称陆路之兵固宜益训练外海水师尤当益事求精各口岸固须设防然非有海洋重地可迎剿加可截击可尾追彼即可随处登岸使我有防不胜防之苦等语是所注意者在于要口设防不效从前零星散漫即兵法所谓致人而不致于人之意查十余年来泰西凡三大战一曰英法照士攻俄之战开之初英法即以重兵守黑海口使俄不能出入其后俄卒求成于英法一曰花旗南北之战开后北花旗即将所有兵船驶往南花旗各海口全行堵塞俾不能乞援邻国购办战械南花旗卒致歼灭一曰布法之战布人自闻法国动兵即将通国劲旅先堵礼吴河口而法亦卒为布所困即如中外用武以来兵非不多饷非不足然彼族不过数千人今日扰粤而粤之全省疲于奔命矣明日扰闽而闽之全省疲于奔命矣我则备多力分彼则择瑕而蹈是皆未练重兵屯徒蹈处处设防之弊故致此也外国之有战事也力与力相敌则器精者胜器与器相等则先下辣手者胜故今日择要练兵以备攻剿尾击之用尤不可须臾缓矣今以天下大势言之法国占据安南之胥江及南天省既与我广西云南贵州之边境毗连英国占据五印度既与我云南四川之边境毗连俄国染指新疆联络回部已与甘肃陕西之边境毗连其占据黑龙江以北者又且与我盛京等处边境毗连至东南七省之逼近海洋为洋船所可朝发夕至者又无论已从古中外交涉急于陆者恒缓于水固未有水陆交逼处处环伺如今日之甚者也然以理与势揆之凡外国陆地之与我毗连者不过得步进步志在蚕食而不在鲸吞其水路之实逼处此者则动辄制我要害志在鲸吞而不在蚕食故东北为最要东南与西北为次要西南又次之此四要者若分缓急选练重兵水则首尾相应陆则各自为战庶几渐息乎敌人觊觎之心或有可稍固吾圉之一日也中国旗绿各营数非不多口粮太薄器械太窳断难恃以制敌年来虽有减兵增饷之议而饷仍薄汛兵未裁终难化散为整澈底改观臣在江苏时曾将抚标数营旧兵一律裁汰易以新勇撤去汛地改操洋枪洋当时舆论颇碍撤汛之难经臣密奏以和议不可长恃自强必须早计仰蒙 圣恩特允照办迄今并未闻汛地撤后稍有流弊若使各省均以勇易兵减额优饷分别练为队枪队虽不增帑增费而十万劲兵固可星罗碁布而其要则在于裁汛并营盖分汛则兵断不能练不练则虽优饷减额而兵何自而精乎至于各省沿海水师但知安泊内港不能拒御外洋积习之深非一日矣然使水师即精而所用乃艇船旧炮则仍以予敌也沿海渔人蜃户熟习风涛之险者其根柢较内地之兵为能耐劳次则挑选水师之得力者易其船械勤其操演教以测量规算渐练渐熟使其常以水为家而且当令沿海全洋统筹兼顾不可稍分畛域何则风涛驰骤一息千里若分各省疆界则彼推诿寇盗终无殄灭之日故化散为此整之法不特陆师宜然而水师尤为切要日本弹丸小岛不过夜郎靡英之伦而年来发愤自雄变更峨冠博带之旧习师法轮船飞之新制其阴而有谋固属可虑其穷而无赖则更可忧以北境之塞希轮地与俄而日俄之交固用李太国开火车铁路而多借英国之债其国主常见英使巴夏礼与之潜谋密计而日英之交固用黎展远密查台湾情形资为指臂心腹而日美之交固彼其低首下心伈伈俔俔以求悦于各国者岂有他哉盖其觊觎台湾已寝食寤寐之不忘中国倘弃之如遗固既从心所欲万一势出于战则又交昵各国为之解铃说合不致能发而不能收此其所以敢肆然无忌快志于一逞也臣任苏藩司时曾于议覆修约条内陈明日本阴柔而有远志中国所买枪炮皆彼国选余之物宜阳与之好而阴为之备其时李鸿章深以臣言为然当即代为密陈今日本虽小有所偿然彼之所费既不啻十倍此数况死于是役者复五六百人万一他日复藉端发难以数舶横于黄海黑水洋之间则津沪之气不通事事为之棘手而台湾之患犹其小且而缓者也故今 驭远之法内则力图整顿不可徒托空言外则虚与委蛇不必稍涉虚憍不惟与泰西各国开诚布公示之以信即日本亦宜暂事羁縻使目前不致决裂俟我水陆各军均既精练自可潜消其窥伺之心万一不能彼出于骄而我应之以正亦薄为海之所共谅此练兵之当务速务实不可得过且过者也
一简器原奏称凡台及水台所需巨应如何购办水陆各军所用洋枪应如何一律购用最精之器及以后应如何自行铸造精益求精之处等因查外洋火器至今日如此之精非惟唐宋元明之所未有抑亦尧舜禹汤之所不及料总理衙