固无一人不被其泽行之而不便即无一人不受其困以温州一口而论商贾百工大半波人勇营大半湘皖人外县如平阳瑞安一带乡间穷民大率赴杭嘉湖佣耕其寄信无不须由温口转递凡男子在外谋生家口日盼寄资济用其富而有势力或钱数多者尚可暂时划汇假如贫者锱铢积累一月不寄钱其家即一月不得食他处于轮船外尚有内地民船可以通融代寄若由温至沪民船本极寥寥又信风靡常自海口通轮以来由温寄本省外省之信件凡道出沪上者无一不由轮船转递自邮政局不寄银钱温郡之人无异喉而扼吭若上海等处客民无虑巨万上海苏杭与长江均邮政似更不可有此厉民之事愚昧小民见平日商轮寄信寄洋相安已久一旦创行邮政临之以洋人遂形不便若辈岂知 朝廷创制之苦心且疑事由洋人[垄](龙)断故不复体恤中国民情矣不能不虑伏祸机原 奏章程各条中并无不准代寄银洋之说迄今行将一月众情惶惶屡商税司总以须候总税司之示拟请大人即日电达总理衙门转饬总税务司告以中国士民佣贩信寄零星银洋或包于信内或包于信外通行已久万难禁止且难久停如何取资宜速电各口税司或商关道或商民局各就各口向办情形速定免生枝节又 奏章之外另发五条内载邮政局用泰西法码秤件中国信件仍宜用中国法码律度衡量未可示小民以异式又如每包之重或曰不过八斤余又或曰八两宽长不过一尺内外厚不过八寸余此在西国邮政局自用夫役或防繁重不得不从严今悉用商局轮船而经手又多由民局何取乎如是之苛细以形其困应否请改出自钧裁职道为关心民困且现办与 奏定章程有异恐碍新政故敢披沥直陈鹄候示遵 再西法颇重民权民有不便之事可由议院以达政府故上下绝无隔阂今甫仿行西法而遂困民又使官民皆缄口而坐视想总税司亦必深不取也
议覆邮政事宜折附邮政局章程解释
总理衙门
奏为遵 旨议复恭折仰祈 圣鉴事窃臣衙门光绪二十三年二月十六日准军机处抄交御史徐道焜奏各海关附设邮政局所议章程须防流弊姑举二事以例其余一带信之罚太严也中国托人带信习以为常今搜出一信罚银五十两船上搜出一信罚银五百两万一有内地船户商民未知禁令忽然搜出则虽罄囊荡身家不足以偿罚金是便民者转以扰民此应更正者一也一寄报之费太重也日报以广见闻外国销行甚畅寄报之费多不过每纸一文今局中所定寄报之费中国纸每张五厘外国纸每张一分其值与报费相等是阻报馆销行之路即阻华人阅报之机此应更正者二也二事虽小关系颇大拟请 旨饬下总署议定通行等因奉 旨该衙门议奏钦此又于光绪二十三年二月二十六日准军机处钞交两广总督谭锺麟奏邮政局琐碎烦苛众怨沸腾无裨饷需徒伤政体查邮政局章程皆外国之法每信一函重二钱五分取银二分原为不多然重至二钱六分则取四分层累递加以至七钱二分局中秤量未必悉准细民不皆秤以往轻重高下每至龃龉且以钱折银价有参差商人计较锱铢争竞喧呶盖所不免其尤甚者在于苛罚商民书信来往或专人投递或附信行汇寄原听其便今则一函漏报罚银五十两倘信内带有物件罚银五百两罚不归公而归私故局中人役专以搜括为利客商所带箱笼必倾筐倒箧逐件搜穷税务司以一外洋人敛怨于众万一事起仓皇地方官无从保护此不可不深虑也且邮政局所入亦甚微查粤海四关自正月初一至月底止共收信资一千五百余银元七折合库平银一千零数十两补水一成每月尚不及一千两综计一年一万一千两余合无仰恳 天恩将邮政局一体裁撤等因奉 朱批该衙门议奏钦此又臣衙门近接闽浙总督边泉电称据浙江温处道邮政不准信带银洋有碍小民生计嫌不便上海招商局轮船恐干苛罚公件亦不准收又秤用洋码民皆不谙人心惶惶请电总理衙门转饬总税务司核议速电各口免生事端等情邮政琐屑烦苛商民胥怨严搜重罚尤为纷扰可否奏撤抑宽定章程等语
臣等查邮政一事有裨饷源外洋各国行之已久臣等再四考求时阅数年始行奏办因邮政书信往来各国甚多事关中外交涉请饬令总税务司赫德参酌试办惟创办之初各口商民于章程详细多未通晓人言啧啧诚如该御史该督等所陈各节亟应设法变通以顺舆情而免滋事当经臣衙门一再饬令总税务司悉心妥议办法务令有利无弊以期经久可行兹据该总税务司申覆罚一节乃专防商民船只私带邮政局应寄信件实无饬令局中役搜查旅客之事如有为朋友便带信件或专人投递信件尽可随意由水陆各途行走断不至阻滞盘诘寄费一节俟行之一年后若查有应应加自可酌改至两广总督所称邮政章程皆外国之法殊属不然盖中国邮局宜分为两端故所定之章程半系遵守联约各国之公法半系仿照现有民局之规条参核订定其所定寄费原不为多至谓以钱折银不免争竞喧呶查各项交易此等折合情事势所不免非待邮局开办始有之正因欲免喧呶故早经酌示兑换一定之准数如以银交易须付若干分以钱交易须付若干枚如此清算何能争竞又谓局中人役专以搜括为利所带箱笼必倾筐倒箧逐件穷搜一节夫罚办乃各处办公均有之事不但邮局为然即以邮局而论所罚亦非轻率如有为朋友便带信件或专人投递书信并无阻滞但包揽书信汇总代寄即与私走无异始行议罚其实折箱笼非为信件乃为搜查私货系于邮政未设之先即有之事曾有华洋商人装运行李书籍原应放行因先有眼线密报经海关