于借项出纳之间向最慎重若尽照所拟办法或恐未必肯借彼若肯借方可兴办与其速办而滋弊端不如徐议而免后悔又闻各国铁路无一非借债以成但恃素有名望之监工踏勘估工之清单与日后运载之利益足以取信于人中国铁路南北行之日久必可多获盈余诚设立公司名目延一精练监工为勘估由总理衙门暨臣等核明妥立单西洋富商或有愿为称贷者至铁路应试造若干里如何选料募匠如何费省工坚非悉心考究无由握其要领一切度地用人招商借债事务繁赜非有 特派督办之大员呼应断不能灵查刘铭传年力尚强英气迈往层膺艰巨近见各国环侮亟思转弱为强颇以此事自任惟造端不易收效较迟倘值外患方殷 朝廷或卑以军旅之寄自应稍从缓议现既乞假养别无所事若蒙 圣主授以督办铁路公司之任先令将此中要专精考校从容商榷即俄日各国骤闻中国于多事之秋尚有余力及此所以示之不测未始非先声后实之妙用且以其暇招设公司商借洋债虽能否借到巨尚无把握然以刘铭传之勋望中外合力维持措注较易于他人其旧部驻防直苏两省不下万余人将来讲求愈精或另得造路省便之法或以勇丁帮同修筑或招华商巨可以设法腾挪当与随时酌度妥办盖刘铭传以原议之人始终经理即待其效于十年以后尤属责无旁贷倘更有要任相需仍可闻 命即行独当一面也再中国既造铁路必须自开煤铁庶免厚费漏于外洋山西泽潞一带煤铁矿产甚富苦无殷商以巨本经理若铁路既有开办之资可于此中腾出十分之一仿用机器洋法开采煤铁即以所得专供铁路之用是矿务因铁路而益旺铁路因矿务而益修二者又相济为功矣所有筹办铁路力图自强宜预为究考设法试行各缘由恭折由驿密陈是否有当伏乞 皇太后 皇上圣鉴训示谨 奏
论开铁路之利
中国自二十年来讲求西法中国人民无不以为蒸蒸日上再二十年西人之法尽为我有即不能驾之而上亦无不可与之抗衡在西人视之亦以为中国风气从此可以大开中国积习从此可以力挽积弱之势从此可变而为强贫乏之邦从此可变而为富此通商之后一大转机也去年日人肇兴扰及辽东是不难展其所长以验平日讲求之效乃一败再败水陆皆靡几至不可收拾致偿费割地增开商埠而后已说者谓学西法不过如此不如不学之为愈乎不知中国非学西法之坏是不能尽学西法之坏风气终未大开积习终未力挽也然则风气何以能大振积习何以能力挽是非广开铁路不为功夫开铁路非容易之事广开铁路更非容易之事处此极难之时而欲为此极不容易之事是犹病足而使之登山莫不视为畏途也然天下之事奋发有为则难者皆易因循怠惰则易者皆难近今风气虽未大开而究不可谓不开在上者非不知铁路为当务之急而犹待迟回者尚未确知铁路之利也在下者亦非不知铁路为当务之急而未尽鼓舞者亦尚未确知铁路之利也不能确知铁路之利而仅狃于官办商办官商合办之说议论纷纷莫衷一是而究之官办有官办之利商办有商办之利合办有合办之利办则分官商而成路则一也有益于国无损于民且西国俱有章程可考葫芦依样何难仿而行之哉或有虑及于动此要工经费浩大复偿费未清度支不给何能筹此巨耶不如待国库稍充再行举办庶免挖肉补疮之患然现在所筹之何一非挖肉而补疮偿费二万万两本掷诸虚牝尚且贷之西人西人亦尚且肯贷之开路费则有利可图较之偿费更有把握若贷之西人西人必更踊跃不特将来归可以从速即偿一宗亦无不可于铁路出之也若必欲待国用稍舒然后举办则必致坐失机宜而筹仍为不可必得之数则何如挖肉补疮之为愈耶试为详言其利则当知铁路之开自不能一日缓矣一则便于征调也中国幅辽阔一遇军兴即须征调水陆舟车在在皆形濡滞语云救兵如救火初起之时易于扑灭稍延时日则势已燎原欲不旦扑灭而不能矣所过之处地方受累百姓遭殃种种弊端莫可言状若铁路一开则四通八达并有电报以佐之瞬息风传大兵云集自无鞭长莫及之患且征调速则兵额可兵额则兵饷可节现在各省绿营及练勇之额奚止数万而临时仍须招募虽由旧兵之无济亦由征调之不能从速故也每省苟有一万精兵二十余省合之已得二十余万数日之间可以毕集亦何患兵力之不厚耶招募裁撤并可省无数周折此用兵之利也一则便于转运也从前漕米皆归于河运自河道淤塞费用多而为日久咸同间改由海道运津较河运已便利十倍然当有事之秋海疆戒严南漕不能运北京仓待米甚殷当轴束手无策且不特不能挽粟飞刍致 天庾之正供有缺即北省民间食米大都仰食于南一旦取运不灵此叹盈仓彼嗟枵腹人民一饥不能不虑及揭竿之患去年日人构衅海道梗阻北地米珠薪桂居民皆仰屋而嗟幸京仓存米尚多不致空乏然已有岌岌不可终日之势矣此运粮之利又不能不以铁路为要务也各省每逢水旱之灾颗粒无收居民乏食转徙沟壑野哀鸿虽 朝廷无不发帑以赈各处无不乐善以输然皆系现银汇解所以被灾之地仍复米贵于珠居民所得钱文仍不敷一餐之饱即有运米以往而旷日持久缓不济急放赈者风餐露宿劳精疲神而饥者已不及待而饿槁于荒蔓草中矣若开铁路不特可以移粟抑亦可以移民即使水旱频仍而补救之策不更较为尽善哉现在黄河溃平地汪洋山左既死亡枕籍汴梁尤颗粒无收实有赈不胜赈之势若开铁路大工则该处饥民尽可招为工役饥民志在得食无不乐于命较之寻常做工者自无不事半功倍男既出外做工自能得食所赈者惟妇女