税则价随课长争其利者必多海滨广斥池以扫盐凡有箕帚者皆可扫以煎盐凡有锅灶者亦可煎将比户皆私课税即因之而更绌驳之曰改章之后盐课与盐本相等并无本轻课重之弊前幅已详言之矣故盐之为物实与本重课轻之布帛菽粟同功同用无甚区别布帛菽粟随处所有犹能收取厘税透漏甚少而产盐之地皆可指名必较布帛粟菽尤易稽察至谓有箕帚者皆可扫有锅灶者亦可煎将比户皆私不知先卖盐而后纳课在未卖之先原可比户皆私既卖之后无论为池为箕帚所扫为为锅灶所煎皆当纳课即皆为官盐无虑先时之私哉
文毅后折又云此数说者皆本于唐臣刘晏听其所之之一语故诸臣皆以为化枭之良策其实刘晏榷盐即今商运之法所谓亭户粜商人是也晏建常平盐仓数千商运不至则减价以粜置巡院十三以捕私盐奸盗为之衰息是晏恐远省缺盐及商灶漏私已于听其所之之先大有布置并非仅听其所之而遂能化枭为良也驳之曰凡物须运销者均需乎商非特盐也课归场灶之后本未尝废商惟此则一税之后听其所之而票盐之法则限地营销一限地一不限地即为立法之利弊不能因亭户粜商人遂谓刘晏之法即今商运之法至于定法之初本宜先考利弊行法之先本宜预为布置课归场灶系办法大纲其详细章程贵于因地制宜刘晏在听其所之之先大有布置今岂不能在听其所之之先大有布置哉文毅后折又云晏当日系总天下之盐而榷之故能听其所之今则某省食某处之盐各有口岸若淮盐任其所之必致南侵浙闽北侵芦潞两淮未收其利而他省已受其害矣倘因此遂改天下之盐法尽归于场灶则纷更愈甚关系愈大利权不操于上必移于下恐豪强兼并之徒得据为利驳之曰盐法之坏即在于各分引地各分食岸文毅当日果能不为其下所欺 朝廷岂不能尽统国之盐法而改之乃谓因此遂改天下之盐法则纷更愈甚关系愈大夫纷更而善正不可少此纷更若不纷更利权亦何尝操之于上且从前利不在上不在下尚在于中饱之人自今而后不亟纷更外人必统天下之盐法而纷更之利权且操于外人矣复无豪强兼并者之得据为利而官法能及之处固未必有豪强兼并者也总之文毅当日之立意实坏于前折中设有或稍未协即难再复旧章二语故其变纲为票必不肯尽废旧法以为为改变必无为难若必课归灶虽可扫除积习然而事繁怨众心力稍有不周则处分随之故为盐吏盐商所欺也然其后折并不直斥为不可行而曰未改遽行末段复言俟本纲限满之后倘能得有起色则本朝二百年来之成法即无庸另议更张万一无可挽回再行据实奏明另行筹办是文毅之意固亦知票盐之法可以行之于一时而非永远不敝之法也文毅改纲为票已可救当时之弊若今日则票盐之流弊亦已昭然实有迫之使不能不变者而况外人有挟而求诚如刘宫保札文中所谓抵偿不敷必致代办旧章未妥必仿西法则更为迫之使不得不变者也是故盐官盐商苟能顾全大局明达时务知旧时敝法势难全保上下一心亟谋变计则中国之盐利尚可保全若犹有徼幸万一之谋以文毅曾经议驳为借口则为国为官为商为民之利势必尽为外人所夺悔无及矣夫课归场灶之法印度行之稽其逐年课税至多合银四千九百万两少亦合银三千三百万两其幅员不及中国户口不及中国而盐课一项较之中国岁仅千余万者不啻三倍之孰得孰失成效昭然亦何用周咨博访哉
卷七十 经武部一 武备
议兵
姚鼐
兵民分虽有圣人不能使之复合者势也今有人焉命其子弟入则挟筴操管而学书出则量庾籔权轻重度长短持算而营什一之利其子弟必无一能矣今君国子民者佹而使耕稼之农听号令习击刺舍田里安居而履锋镝而轻死亡之难其病于众庶而伤于国也亦明矣目不两视耳不两听手左右画则乖足跂立则先疲兵农两为战则速败而田野为芜莱国何赖此哉然古王者兵未始不出于农何也古之时征伐之事固少一日战而用其众也至于万人则为多矣日行三十里而舍战陈必以礼节焉择素教之人而使进退止伐于疆场之交不啻为揖让俯仰于庭户之内也夫何为不可后世不然动以百万之师胜于呼吸之顷屠灭之惨川谷流膏血军旅数动则士长齿槁馘于营幕之中当此之时士卒知战而已居则暴弃而与人若不同类固不可使伏居井里而民苟非习于兵者亦不可使之复为兵矣昔者汤之伐桀也民则曰舍我穑事汤至仁也以民为兵不免于怨若后世之兵善抚循之或踊跃以从戎事岂将能贤于汤武哉兵与民分之故也昔者管仲用齐欲以兵服诸侯管仲知先王兵民为一之制不可以战故参其国伍其鄙国中士之乡十五五乡为一军参其国故三军以方行天下伍其鄙故野有五属五属皆农夫而已国则为军鄙则为农虽不尽若唐宋以后之制而兵民之分自是始故齐之伯天下者兵习战而农不劳是故管子天下才也谓兵不可扰农亦不可尽一国而为兵定以三万人教以军令使之足用是故兵必习战农必习耕兵不习战农不习耕虽多不如其寡已呜呼后之为兵者何异于管子也兵额多而不尽可战又不欲养兵而逸之使之不习战而习于百役自明以来运粮之丁其始兵也而卒不能持一梃以与怯夫为然以代民转输之苦尚有说也今之营伍有战兵有守兵不习知战守之事顾使之杂为捕伺盗贼诘私贩娼妓赌博之任无不与是直有司事耳使兵足任之而有司不能何以为有司兵藉是名而恐喝取财扰地方为害者有之矣夫兵农惟不欲兼也故使之专于为兵今之纷纷而呼于市