三分之一则杭嘉湖亦宜仿照办理就杭嘉湖三属征粮科则言之又以嘉湖为重杭州次之就嘉湖两府言之又以归安乌程嘉善嘉兴秀水为最重平湖海盐桐乡石门德清次之长兴武康各属又次之杭属临安于潜昌化新城等县山多田少故较之嘉湖粮赋固轻出产亦远逊也尝考杭嘉湖三属赋重之由始于宋季贾似道之官田元代因而增之明初张士诚据姑苏兼有嘉湖各郡明祖平张士诚遂用其租籍收粮已而又括官田之粮均之民田层递加增民困独甚我 朝定鼎以来康熙中免三分之一者一年全免者一年雍正六年又减嘉湖二府额赋十分之一计银八万一千余两中间偶逢水旱偏无不随时蠲缓 厚泽深仁有加无已故民力得以稍纾至乾隆嘉庆年间家给人足曾历办全漕道光癸未辛卯以后两次大水民间元气大伤赋重之处未能全漕起运逐岁报歉蠲缓频仍然 朝廷虽屡沛殊恩而小民未尽沾寔惠一县之中花户繁多歉蠲免悉听经书册报世家大族丰收者亦能蠲缓编氓小户被歉者尚或全征且大户仅完缴正额小户更任意诛求迟至满停收即须改征折色每石价至五六千文不等以小户之浮收抵大户之不足官吏征收不善小民怨咨有词故漕之案往往因之而起然州县浮收亦非能尽饱私橐也从前河运之时旗丁需索帮费如咸丰初年每兑漕一石除给报部漕截银三钱四分六丝外尚须由州县贴给费钱千文帮费一日不清帮船一日不开州县惟恐有误运期不得不浮收以填溪壑而小民苦于苛敛弱者日受追呼桀者或从中持之因而窜入大户以致小户日少大户日多旗丁之索费日重州县之亏项日积民以完漕为苛政官以办漕为畏途积弊相因官民交困咸丰二年改行海运每石连商船水及南北用统计约须银八钱有零曾奏准以给帮漕截抵支水其不敷之项按各州县帮费重轻酌提解省津贴自七钱至四钱不等较河运之时已为节省兹奉 恩旨饬议核减漕粮将举数百年积困而纾之 崇朝固三郡群黎所呼吁祈祷而不得者臣等躬逢 盛世若不能博访利弊之所在而悉心参酌衷诸至当以规永久不独无以副 朝廷旷古未有之 隆施亦何以慰草野久困思苏之至意谨就现在漕务应行筹办大概情形列为四条敬为我 皇上呈之
一曰减正额浙省杭嘉湖三属额漕白改漕南匠行月等米共一百一十余万石征粮之则大小不同即浮额之粮亦多寡不一现须分别量减自应先去浮额之甚以除轻重不均之弊拟各按上中下赋则分别定数如每亩征米一斗一升以上至一斗八九升者为上则自六升以上至不及一斗一升者为中则不及六升者为下则按科则之重轻分别核减总期于额征数目酌减三分之一庶科则定而减数因之而均也一曰减浮收向来收漕加耗每石自一二斗至七八斗不等各视花户贵贱强弱以定收数多寡今漕额既经减定则浮收之岂可任其因仍惟州县办漕有修仓搭篷纸张油烛之费有仓夫斗级漕记差役饭食之费有内河运米交兑夫船耗米之费有交米书役守候之费一切用甚巨且收漕交兑相隔一二月风景搬转折亏必多不能不于正漕之外酌留运费以资津贴应俟查明各州县用项由外核寔办理其向来加尖加价勒折诸弊自核定之后行裁革绅民一律均收不得再有大户小户之分庶谷禄平而公利因之而溥也一曰筹运费浙省向办海运每石需费约银八钱除向给帮丁漕截银三钱四分六丝抵支外尚不敷银四钱五分零现正额浮收行分别核减自未便再由州县议提津贴拟请将海运经费每石定以八钱为额除支漕截外不敷之另行筹足查浙漕如照统减三分之一每年起运之米不过六十万石上下漕截不另核减计可余银十余万两又节省给帮本折行月经费食米可得银十二三万两又屯田租息及节省帮弁廉俸可得银数万两统计将及三十万两足抵海运经费至所动正八钱按年将动用目据寔奏结应请毋庸造册报销以归简便并不得逾八钱之数以示限制庶浮(浮)费裁而上下因之而利也一曰裁陋规向来州县收漕一切陋规极为繁杂此次核定新章应令各州县据寔查明开折呈送分别裁减庶弊窦清而漕政因之而肃也自后非寔在旱潦不得再报歉即寔在民欠亦不得再报垫完而近数十年相沿陋习亦可除矣至应减米数须查明科则方能核定现地方新复册籍无存已饬令各属勒限赶造除白粮粳糯为 天庾正供拟仍照额办运拟减之数应统于漕粮项下注扣此外南粮行月匠粮等仍各归各按成扣减至杭嘉湖三属漕粮税则轻重不同自应查照各县科则量减再并计总数共减若干伏查各处被扰情形如杭属之临安新城于潜昌化湖属之长兴武康孝丰安吉皆路通徽受害尤烈室庐尽成灰炉田地久已荒芜即招集遗黎亦寥寥可数从前道光年间及咸丰初年办理漕运每届皆不过七八十万石及五六十万石不等现拟照杭嘉湖全额统减三分之一如能办理全漕与历届尚不相上下惟刻下三属情形即照减三分之一明岁新漕亦断难如数征纳而欲为经久之计又不能不通计 国赋盈虚以为定则可否仰恳 皇太后 皇上天恩俯准将杭嘉湖漕粮统减三分之一明岁新漕再酌量办理之处出自 圣裁至海运经费每石向止支销漕截银三钱四分六丝此次请以八钱作为定额与部案不符惟查商船水及南北用费每石寔需银八钱其余不敷皆系各县津贴此时不将津贴一项裁革则虽有核减之名仍未得核减之寔故不得不据寔沥陈吁恳 圣恩准予漕截并行月屯租各项下照数动支庶漕弊可以尽革又通省地漕银两及渐东各属银米或关系饷需或抵支兵食除正额毋庸查减其浮收之亦应分别裁革现波绍兴温州三府业