取各国税则参较详定章程务从简便先行颁示天下然后于各省会城普设督销局一所为总卖印花纸之地将此项印花转发民间各市镇铺户代为零卖每百两中铺户应得一两官收九十九两其查之之法应严定漏私罚律例凡一切契券字据不粘印花者皆作废纸事发照例议罚遇有词讼官不为理印花既粘于纸应即行句抹以禁再用其有已粘而未句者亦行议罚凡印税之大如此缘此税取之买主而责成则在卖主是以毫不扰累加以所取至微而罚则至重是以民皆易从核其情形实属有利无弊今英俄德法诸国此项岁征皆约一万万至二万万倭地最小亦征二千余万若以中国之大仿而行之开办之始不妨疏阔民觉其便必将竞趋约计每岁所集当不下一万万则不特洋债易于清还从此罢抽厘停捐纳举数十年欲除而未能之弊一旦廓清全局转机必在于此矣自我 朝丁赋并完取民之轻不徒千古所无实亦万国所未有民智渐开莫不知外国租税之苛重今即加行一印税之法臣敢决其相安无事伏愿我 皇上断而行之即饬总理衙门转电出使各大臣将各该国现行印税律例章程详译一分并取现用各种印花列粘于册注明用法限期驰奏进呈 御览然后发交户部速筹兴办不过一年可以试行既纾目前之急又除从来之弊臣诚窃见时艰日亟不宜拘守成法故择诸国之通行有效尤为易举者敬陈于我 皇上之前是否有当伏乞 圣鉴训示谨 奏
印税条议
程仪洛
印税即暗税最便于民而所收至广其法令民间各项生意凡有账单者皆须计其钱数照贴印花其税至轻而罚至重设有人入肆买布一疋其值三元则布店必开一账单交与买主其单上应贴印花数厘或至一分如不贴被发布店应受罚六元他皆仿此至于契券租约各种未贴印花者皆为漏私除应罚外遇有词讼官不为理盖此税常出买主如民间之有润钱也至买卖在二元以下者不收宜俟出使各国大臣将各该国所用印花详考用法贴说进呈仿其轻重之等自数厘以至数两酌立定章其印以铜镂文极精宜向西国定刻大抵于货之易售者收税稍重将其章程先行布示天下然后定于某月一律开办直省州县普设税局或附于银行或寄于铺户皆可城镇铺户每月计其卖出若干所领印花于月终统计数目报明税局再行续领运货转销者则于报关时贴印花于货单经行所过验明放行初行之始不妨阔民觉其便自将争趋查印税约有十便此项印纸常寄售于镇市铺户他国多有纸店发售需用者随处可买无留难之苦其便一印纸中具刻钱数一目了然绝无蒙混之弊其便二由户部设印纸总局各省普设分局其印纸悉颁自户部应收税户部即按颁出之数核收毫无侵蚀之患其便三各省分局除设员按时稽查各铺户帐簿之外别无检核骚扰之端其便四严立章程之后听人自行贴用无督责催促之事其便五商贾常购印纸以备用其税课皆先入官无征求勒索之病其便六一切契据无印纸者遇有讼事官不为理则人皆不肯吝小赀以贻后患其便七货财交易之事必有一二人与其间有受者同罚之例有告者给赏之条造印纸及所贴印纸不足税额者告发之人审实以罚金之率赏之人又不肯惜微费以取重罚其便八常税及厘金皆在未卖货之先而此税则在买卖既成之后民尤乐从其便九外国人与华商交易者华商亦贴印纸谓之自完国税是外国人亦必暗纳此税其便十以上十便皆各国通行之成效今中国仿而行之纵初行之始风气未开微有窒但使持以大信久之必可相安以视抽厘之弊不可同年而语矣
论丁口税
日人阙名附
问何谓丁口税曰抽税于人也盖昔时遗法而今日能行者甚当太古之时生民未有赀财可贵者抽税之法自非抽于人未见其简且易也我邦之行此法盖在距今千有余年前按大宝令云正丁谓丁年以上岁役十日次丁谓十七岁以上岁役五日不能服岁役者出布帛及他物代偿称之曰庸是我邦古代丁口税也其后虽废止亦未必无类此税法者如现今所行市町村制中夫役之法盖亦似此也夫丁口税者本以丁口为准一切平等抽课于各人夫人民贫富悬殊则其为不公平也无论已故该税法所以见排斥于文明之世而抽课之法亦渐变也是故俄国则内阁先定数目而命之于各州县各州县按人民赀产与其所得以为比例而抽税也然如此则与其谓之丁口税无宁称赀财税或所得税更为切当也如此税法则收税官吏据其亿断恣征收于人民其弊不堪言也又准人民所得之等差而赋课于人人是曰等差丁口税或阶级丁口税行此税法者普鲁士及美国是盖混丁口税与所得税以为一者也何则准人民所得而立等差不复论相同等级所得多寡之异是有丁口税之观也然官吏以臆断推测定人民所得之等差于各等差异其税率是有所得税之观也若减少其等差乎则纯抽丁口税矣若增多其等差乎则徒增所得税矣考美国麻沙秋撤等洲抽丁口税二元于有参政权者又法意等国亦尝行大同小异之税法唯有繁简轻重之差耳法国理财学家毋流氏论丁口税曰虽世人往往有非毁丁口税而若不应重课者然未必为不正之税法也于抽税之意未见有间然也又云世人谓凡参政之权必当纳丁口税盖此意亦未必为非也意法国虽有数种之间税而国民均担负国家之费赀而使国民有参政权者悉纳直税当国家一旦多事之日而增抽之未必不可也抑纳税为被治者谓平民之义务虽抽丁口税亦有一理而方今人民贫富渐无等差恐不如