盘坝起剥及海运等费皆数十年来仅斤斤于筑堤镶埽以防为治而未深求治之之要有以致之也夫水性就下本属自然孟子之疏瀹排注江注海又曰水由地中行在宋则有疏浚黄河司官明天顺间令河道三年一挑浚嘉靖中凡临河州县各造上中下三等船并置铁扒尖鉏疏浚淤浅隆庆万历年间河臣潘季驯专主以堤束至之说至我朝康熙年间河道敝坏圣祖仁皇帝南指授方略首疏海口以导黄次别清口以助刷伏读圣谕云若黄河刷深一尺则各河水少一尺深一丈则各河水浅一丈如此刷去则水由地中行各坝亦可不用等因钦此仰见圣谟广运为万世不易之规维时河臣靳辅仰承庙训次第经理并于海口增设浚船往来疏浚百十年来均赀利赖然彼时黄河虽云敝坏尚不至如此时之甚即如靳辅增筑堤工有遥堤缕堤及鱼鳞堤等目名其言曰缕堤失守则退守遥堤再失则尚有鱼鳞堤臣揣度形势必因南外滩地高下无多是以层层可恃至现在两岸则惟赖一单堤高下过于悬殊一经溃建[瓴](瓶)之势断难回下就高虽有数重退守之堤亦必逐层递溃是此时全河受病情形较康熙年间不啻十倍然而民无昏垫岁有丰收者何也
盖我朝家深仁厚泽不惜帑金积年例外之增无不上邀俞允即偶有大工一切民夫民料悉行革除如干隆二十六年间堵筑杨桥漫口仅用银三十余万两近则概由官办每堵漫口用至一千数百万至少亦需五六百万从未丝毫累及闾阎凡此培养民力洵足感召休嘉是以河伯效灵黔黎蒙福而非司河诸臣区区一手一足之力所能幸而致也顾水势难定而患宜豫防见在河高堤险处处可虞无论一有漫溢堵合为难即使岁庆安澜而此常年修守之赀东南两河动以数百万计经费有常似亦未可以各省之正供备一河之支用且河底递年垫高堤身递年请增城郭居民尽在河底之下惟仗岁请无数金钱将黄河于至高之处令每年以淤高一二尺为率计至数十年百余年之后其高下情形殆不可以设想而仍止镶埽筑堤等奉行故事则一厅员营弁皆足办此以臣自视殆同具官腼受恩荣实堪愧耻而为我国家亿万斯年计尤未可止顾目前而不计及将来之大局也夫当此河底未能刷深之时除培堤镶埽而外原无别策然治法无定全在因地因时如潘季驯以堤束水以水攻沙而河治靳辅于筑堤塞而外又增海口浚船而河亦治其治河方略有曰数年之后河底刷深两岸堤防皆可弃而不失今以堤束水仍守旧规而水已不能攻沙反且日形淤垫则议者隆堤于天之说似亦未可谓之过计议者又谓河南闸坝分泄太多以致河身日垫此说诚然然当伏秋盛涨拍岸盈堤若无分泄之区必有溃之患其势又不能以两全臣在河工日浅且自江境以至海口未经亲历更不以臆之词遥为悬揣踌躇顾虑徒切焦思每念海防重寄全在权变机宜必须阅历既深方可语此至于规自然之形势察属吏之勤惰稽核工料慎重钱粮臣即至愚均可勉强学习惟海口如何方得大畅河身如何方可刷深则竭尽血忱竟无一得即与年老官弁熟谙幕僚反复讲求咸无良法每一念及辄为旁徨悚惧寝食不安又念此等情形各前河臣岂不深知祗以筹策维艰不欲以无补空言徒劳圣或又以创为议论必冒糜帑生事之嫌是以未敢轻于具奏而臣以为奉职之道主于勿欺既为计虑所及但以一己之聪明材力无可措施遂并其受病之处亦隐忍而不言则贻误将来臣罪滋大是以再四思维惟有据实沥陈仰恳皇上饬令中外臣工凡有讲求河工心知其意者但能使河底有可以刷深之法或应逢湾取直或应设法疏浚或应复靳辅成法乃设浚船或应筑做对头坝工束逼溜势或于此外别有良规据实敷陈奏请钦定由下而上节节试办如行之有效即通饬遵行要之就现在海口河身受淤情形而论必得有刷深之方始可遂就下之性不必谋自臣出而圣世永庆平成臣亦与有荣施矣
治河宜杜流弊仿成规疏
三月二十一日恭阅邸钞奉上谕前据游百川奏查看黄河酌拟办法绘图呈览游百川陈士杰奏查明黄河下游情形各一摺当经谕令再行通盘筹画会同[熟](热)商妥议详细具奏兹据奏称拟亟筑缕堤资保障开徒骇马颊[河](何)以分水势并拟开小清河及遥堤窒碍难行各摺片户部工部速议具奏等因钦此仰见皇太后皇上轸念民生慎重河防之至意凡薄海臣民同深钦感臣窃以为方今河患宜杜治河之流弊仿治河之成规必帑不虚糜河无旁溢庶为经久至计臣籍隶山东海丰县谨就见闻所及不揣冒昧条晰缕陈以备刍择谨按汉书沟洫志长安张戎言水性就下行疾则自括除成空而稍深河水重浊号为一石水而六斗泥今民引河溉田故使河流迟淤而稍浅雨多水暴至则决溢是束水攻沙之法始自西汉钦惟国朝治河方略蒙我圣祖仁皇帝亲临阅视指授河臣累修大工生民利赖恭查干隆二十三年江南河道总督白钟山奏报徐城黄河刷深尺寸河底通畅情形钦奉上谕益当坚守束水刷沙之策不可为保堤放水之庸计以顾目前而贻远忧也又干隆三十九年钦奉上谕傥引河一开黄水经流势顺或遇夏秋盛涨湍急遄流吸动大溜难于遏抑滨河民田庐舍恐不能无冲突之虞是其利小而患大不可不慎之于始等因钦此圣训煌煌允为万世法守今河入牡蛎嘴已二十九年并无支流分泄尚复淤垫日高若再开引河水势散漫更难[望](忘)其疏刷黄河水性中洪大溜从未分流此处遄行他处立成壅阻而拟开之引河上接黄河下抵海口均有二三百里即使竭力疏瀹谅难宽深水过沙停徒事劳费又虑经流势顺设或人力难施以致夺溜则将来挽复牡蛎故道非数百万帑金不能藏事马颊小有