期破获及早擒渠使彼得以应期起事负嵎抗拒窃恐内地奸民被其造言煽惑不免蠢然思动万山丛杂之中逃匪窜匿深藏不出发兵攻剿未易得手此诚可虑之事而幸也因周子意抢夺民女致被唐英才首告遂将各犯先后擒获诚可谓天夺其魄矣虽然前事之失后事之鋻此案因匪党机谋泄露文武员弁迅速密捕得以擒获首恶解散胁从然恐他处会匪潜结党羽阴谋不轨如周子意者谅亦不少待其乘机起事而始仓皇剿办无论迅速扑灭与否尚未可知即能迅速扑灭而事机之险已属间不容发则何如弭乱于未形消祸于未萌之为愈也沈仲师于派兵之时一面饬属严查保甲夫保甲之法行则匪类不得容身良民自可安枕而卧故严查保甲实为弭盗之良法然匪党不得存身于此处或不免潜踪于彼处即使各处皆办保甲而稽查或有不严丑类未能尽绝将欲化莠为良不害于国而反有益于国者莫如举行练军垦荒二事兴办垦荒则曩日污莱不难一变而为沃壤无论种植谷蔬种植树木种植烟叶皆可得其自然之利果能招募有方办理得法自可化无业之游民作耦耕之亚旅兴办练军则枭雄之辈皆将闻风而至愿隶军籍效命疆场以立尺寸之功国家既得爪牙之助疆圉自无桴鼓之惊而于老弱者则汰之留在民间亦不复能为非作歹似此一转移间害去而利多事半而功倍夫何惮而不行方今国家整顿边防已于东三省办理练军垦荒二事然西北边陲荒地之未经垦辟者尚复不少扼要之处虽已设有重兵然与俄罗斯壤地相接鲸吞蚕食在在堪虞似宜多练数枝劲旅藉以资守御而壮声威诸公居中驭外弭盗安边当必有计及于此者抑更有说焉年来饥馑频仍老弱填沟壑少壮转四方议蠲议赈几于日不暇给欲为一举两全之计莫如以工代赈是故练军垦荒可以消纳游民以工代赈可以安顿难民二者毕举则祸乱可弭于无形伏莽潜消于不觉丰穰共庆鸡犬晏然岂非薄海苍生之厚幸也哉
论治匪便法
人烟稠密之处每多宵小潜伏曾有西友谈及伦敦巴黎斯灵华盛顿与夫各国大埠贫人最多匪人亦最多盖居人一多即品类不齐良莠不一即如上海之地自成通商马头以来洋场十里虽未见其扩而大之而先时旷野之地今日悉变而为舍宇而且借天不借地竟有楼房高至数层者闻美国都城多高楼有至十三层者上海将来当必步其后尘房屋愈造而愈多人烟愈居而愈密匪类愈聚而愈盛抢掠愈出而愈众往年每至冬令风雪交加之际或冷雨载途则有宵小伏于冷街僻巷乘间攫物追之不及捕之无踪至于今则年不届乎寒冬地非当乎幽僻时不至乎昏暮若辈已纷出扰人如昨报所载西华德路有抢攫妇女首饰之事小菜场附近又有抢攫西人帽子之事至于西人恨深切齿欲思手枪以防匪人噫此等情形尚复成何世界耶说者谓官府不能严查密访之故然洋场上设有巡捕不时逻不但大街白日即地为深巷时已深宵犹且腰灯手棍蹀躞不已窃以为若辈何敢肆逞而乃公然有此岂此等地方捕所不到乎抑捕之威竟不足以惧若辈耶夫此等匪徒其实可恶然或拘拿到官按律惩办究不能科以死罪租界谳员其权较轻不过枷责而止而此等匪徒则本属亡命不以枷责为意今日责之明日仍犯之明日枷之后日又犯之直可以枷不胜枷责不胜责将又何法以处之因念西国有监禁几时罚作苦差之法中国大可仿而行之中国刑律本有军罪徒罪军罪以路之远近为重轻徒罪以时之久暂为高下军罪之极重者以足四千里极边烟瘴为最徒罪则满徒三年此二者颇与西法可以参用今若援此例以治若辈凡有此等匪徒获案之后不仅以枷责了事而判令罚充苦差所谓苦差者亦不过工作而已以一人而管十人二十人系以缧絏从旁督率如工部局之法则不过多用监押之人而匪徒则必渐为歛倘其罪有轻重则亦可参用军徒之例或由近以及远或由暂以至久若此者非但可以使若辈有所顾忌而不敢肆且于国家正事大有裨益即就上海而论浚河修桥铺路开井以及制造局所用一切小工每日凡需若干人若罚令罪人充当此等差使则官中可省雇工之资但需给以饭食监押之人虽不免稍有所增而其所省多矣推而至于他处何处无工作何处不需工人若参以军徒之法弟其等差由近以及其远则变通之法更自无穷为应罚之人开其恩为应动之工节其用匪人悉成为工人则宵小之萌也日见其小工人皆取给于罪人斯工程亦可以较紧于官则可以节用于民则可以禁暴于地方则可以使之安枕高卧从容游行而不至遭意外之失其利正不止一二端而已焉但不知官府有此变通办法否上宪准其如此变通办理否如其能之则岂特若辈之歛已哉古之人有言涓涓不息将成江河星星不灭必将燎原此时之乘机攫物者安知不为将来之明火抢者乎人之以无所惮而益壮人之心以无所制而益粗若就此时严以惩之则既有所惮更有所制又何敢再罹法网然则此一法也非所以厉民实所以救民吾知关心民瘼之上宪怀痌在抱之心存除暴安良之意以雷霆为教以雨露为恩必将熟思审处为之独任仔肩请命于朝变通其例俾得有所遵守不至动形掣肘则于民于国于官于工咸有裨益又何惮而不为哉非然者但执治乱国用重典之说而无一策以济之恐慈善者必至不敢有所措施卤莽者或且激成他事不特伤天地之和而且来苛酷之谤刑官无后江黄蓼六不祀忽诸正不得谓火烈民畏而一于用猛为足以致治平也有心世道者当不河汉于余言也夫
敉盗策
西友喟然而叹曰嗟乎哉香港一隅经西人数十载经营始得市繁盛商买舶其密如林奈何时势迁流至今日而竟成为盗