隶奴之性日益害三以东南论赔四百五十兆最为朝廷所注意江浙闻已定议每完漕银一两加征钱二百文然不敷尚多则此外房捐丁税势将以次筹及民脂竭矣何以堪重累再不另辟生机日后恐难聊赖害四以西北论拳匪遗孽尚未肃清联庄会等乍聚乍散隐忧正大非设法安置之虽合兵痛剿暂时潜伏而反复无常岂能慨诛绝害五励四耻惕五害则垦荒诚今日之急务哉请言章程一为立议会择荒地较多之处立垦荒资本众擎则易举闻于县官凡有荒地者报入议会或由议会查勘无主者统归一册详其土宜而招垦焉一为集公司垦荒资本众擎则易举且招平允而免攘夺故集公司以收股按商家行息分利之法由议会议定凡股东得为会员垦熟后可照股分地一为开乡校乡校或总设或散设各随地望为之以课佃户之子弟先教普通次农学专门而开智之意寓焉一为习操演佃户农隙无事赌博殴在所不免宜略编队伍暇时操演以练筋骨以束身心而保卫之道存焉此垦荒之约规也一处倡之于先各处仿之于后以中国之地富中国之人十年而后其效可矣西北地广人稀将来地数必浮于人可招出洋之苦工以实之盖出洋苦工不自垦荒而为人辟地且受陵虐且受驱逐是亦中国之大耻也
拟以赵过代田法助垦荒议垦荒最难耕者各有本田岂能又垦荒田乎荒田极多耕者甚少而欲使荒田尽垦成熟田不亦难乎此几于无法也而有法焉倘仿汉代赵过之代田法则一夫耕百者以一分为三亩则耕百即不啻耕三百亩矣如是则可使荒田并垦而本田不荒且岁岁代易其处则迟之数年荒田尽垦矣不患荒田多而耕者少矣请申其说赵过之代田法详于汉书食货志食货志云过能为代田一三甽岁代处故曰代田古法也后稷始甽田以二耜为耦广尺深尺曰甽长终一三甽一夫三百甽而播种于甽中苗生叶以上稍耨陇草因隤其土以附耕苗其耕耘下种田器皆有便巧率十一夫为田一井一屋故五顷用耦二牛三人岁之收常过缦田一斛以上善者倍之民苦少牛亡以趋泽过教以人挽率多人者田日三十少者十三以故田多垦辟按志言过之代田法详矣过用之田多垦辟此成效也又言民皆便代田用力少而所得多矣则今之垦荒正宜仿此法也夫志言一三甽为古法以后稷始为甽也至于代田之岁代易其处即周礼易田之遗法也汉志师古于代田注云代易也可证也惟周礼言易田云上田不易中田一易下田再易汉志易田云岁耕种者为不易上田休一岁者耕种为一易中田休二岁者为再易下田三岁更耕之按易田岁代易其处此代田与易田同也而易田不言一三甽代田则一三甽此代田之法通于易田而又参以后稷之甽法而一三甽也甽乃古犬字即沟也师古解为垦非也今仿其法以助垦荒拟于所耕本田岁耕不易并垦荒田则代易其处或休一岁而垦之或休二岁而垦之则本田不荒而荒田可垦不数年而荒田可尽垦矣无荒田多而耕者少之虑矣且兼仿其一三甽诸法而岁可倍收则仿此法以助垦荒大有俾益也谨议
西域屯田议
今西域已平诚国之福也而善后之策有难焉者班师则地虚留驻则饷钜散勇则盗滋汰兵则变伏几年善策如何而可曰有策焉莫若屯田夫屯田有兵屯有民屯错之募民屯塞下此民屯也武帝之屯军田渠此兵屯也古人屯田行之有效者若汉之傅介子赵充国马援王霸虞诩诸葛亮魏之枣只韩浩傅燮邓艾之羊祜杜预应詹荀羡北齐之苏[珍](玲)芝嵇华后魏之李彪隋之赵仲卿唐之郭子仪李泌李绦韩重华杜佑殷侑王起毕諴宋之何承矩刘综欧阳修范仲淹耿望张浚吴玠虞允文明之太祖成祖何福诸人是也而虞诩之省费一亿万傅燮之屯田四千营枣只之得谷百万斛邓艾之溉田二万顷羊祜之粟积十余年杜预之垦田万余顷苏[珍](玲)芝之岁积数十万韩重华之垦田三万顷吴玠之岁收十五万明太祖之养兵百万不费民一钱尤效之大者也古人言屯田之多益者汉赵充国言十二利宋汪彻着十说言之最详又如欧阳修范仲淹吴充郑民宪陈俊卿戴弁辽之耶律昭金之田琢明之杨士奇李秉叶盛杨一清邱浚诸人亦言之备矣而国朝魏文毅之军屯疏孙文定之屯政疏刘余谟之兴屯疏艾元征之军屯疏雷鋐之屯田说言之尤为详尽盖诚多矣以今时势言之东南赋重民力竭矣重以兵燹抑又甚焉西北则数省旱灾东南又数省水灾兵荒之后能更长供西域之戍饷乎再以西域之情形言之地广而多旷土则可屯田寇歼而少居民则可屯田勇聚而难遽散则宜屯田兵戍而省转输则宜屯田既屯而恋世业则防守必力此尤西域之利也开财源弭乱萌省远饷固绝塞屯田之利大矣屯田之益多矣或谓西域多戈壁少水利沙漠之地恐不尽可田固也然西域虽不尽可田而可田者正多也请以古今之屯田西域言之考之古汉武帝通西域屯田渠此一证也昭帝又使郑吉屯田车师此二证也又使常惠屯田乌孙此三证也又甘陈傅介子俱屯塞下有功此四证也又宣帝时赵充国屯田金城以制西此五证也又明帝时屯田伊吾此六证也又顺帝时韩浩复屯西域湟中此七证也此考之古西域可屯田之证也再考之今大清会典已言西域之乌鲁木齐伊屯田矣又干隆中御史范咸屯种疏请于西域之安西行屯田又陕西总督文绶请实边屯疏言乌鲁木齐所属之吉木萨特纳结格尔昌吉玛那斯诸处屯田甚多巴里坤所属之奇台木罍诸处水土肥美营屯相望哈密泉甘田辟此可证今之西域亦宜屯田也又近时田畴之辟更甚于前哉或谓乌鲁木齐伊巴里坤安西哈密诸处有水可田若今戡定之喀什噶尔诸地恐沙漠不尽可田也不知西域之田与内地异灌