此整理者一又谓近来盐厘各卡总计每包约须二千余文今仿淮南总收分解之法五卡收五百文正卡收五百文他卡只准验票不准重收此整理者二又谓漕臣停止捐盐量于拨济整理者三又谓北盐每引四百斤分捆四包每包连卤耗重一百十斤近来机盐出湖改捆大包重一百二三十斤换包后盐票不符丛生弊窦不准改捆大包包数填明舱口清单庶盐与票符可杜避重就轻不致以多报少此整理者四又言辅以官运照商贩一律办理以示倡导此又详言淮北盐法之利弊也夫两淮票盐始于陶文毅曾文正亦称其法良意美乃自道光至同治行之不过数十年良法已不能无流弊且文正于两淮票盐之利弊至为详审其兴利防弊至为精密乃其法至今日而又有流弊焉见于今年二月户部尚书景司农廉之奏疏则甚矣良法之不能无流弊也景司农疏谓道光年间奏改票章原定先课后盐按年验资掣签轮流认运立法甚当迨江楚军兴淮引不行督臣曾国藩议复票运维时江淮间富商绝少但有投名领票概准认运后于修筑清水潭案内曾国藩令各商按一票捐工费银四百两一票者五百引也当时定章凡捐过工费者为旧商准其循环转运更不许新商搀入兹闻鄂湘等岸每淮票一张转售始价五六千两今值万金暂租亦千两是现在淮商始以不费一钱而得票继亦仅缴过捐项四百两而论票价则值万金暂租亦千两且据为子孙世业获利异啻倍蓰查淮盐旧章引商则准世守今既改引为票是人皆可认运兹虽名为票盐实与引商无异一经认运世世得擅其利且使大利尽归于商而司鹾政者反不得操进退之权殊非榷盐正辨且与改票初章尤觉不符按此疏言文正票盐之法有流弊是也其弊也票盐无异纲盐矣至此疏意在令票商每年按票捐银上则捐千两中下捐数百两如推诿零招新商此则恐矫枉过正矣
以上皆论淮盐之利弊也此外论淮盐利弊者若两淮盐法志沈起元论淮盐书汪甡两淮盐额新增述之类皆不赘引焉以与今之利弊已殊也其余分论各省之盐法利弊者如论浙江之盐法则有两浙盐法志帅承瀛之清查浙省盐课疏论福建之盐法则有裘行简之闽盐改税疏论江西之盐法则有沈起元之论江西盐务书论直隶之盐法则有长庐盐法志论广东广西之盐法则有两广盐法志彭釪之粤东盐政议杨琳之粤省盐法疏孙玉庭之粤东盐法刍言高云之广西行盐议论山西河南之盐法则有农起之口盐淮晋民贩卖疏巴泰之会勘山西盐池疏朱云锦之河南盐法疏论陕西甘肃之盐法则有方维甸之请汉中盐课归地丁疏姜开阳之甘盐请改折收疏论云南贵州之盐法则有王芝成之云南盐法议屠述濂之请改云南盐法议张浤之滇南盐政范承勳之黔省改食川盐疏王继文之请黔省仍食川盐疏论四川之盐法则有张德地之四川盐课疏严如煜之川盐论此皆因地而论利弊其利弊各有不同也然利弊因地而异亦因时而异以上所言虽皆为国朝之近事而于今日日之利弊保无又不同乎故概不泛引而再引近日丁稚璜制军之论川盐利弊以终之庶规时而有实际耳考今年二月川督丁制军劾盐道蔡逢年紊乱盐法疏所言之弊有前人未言者如谓部颁额引余引则私将余引填入归丁引内而以归丁之引提作商销之引以致混淆此一弊也又谓铜梁井研两县奏明改课归丁其引应留道库今于铜梁归丁引内清出水引三张引内水陆字系挖补填写明系挖补行销后插入充数此又一弊也又言查盐商呈内称引有挖补关隘不得阻滞批准饬关放行使设关查验之例虚设奸商得以恣意舞弊此又一弊也又言查合州乐山洪雅内江等处已准归丁仍含糊发引既使民代完商人之课又使奸商得领无课之引此又一弊也又言改代改配详明方辨乃改过水引二万陆引六万均无详明按据水引一张需费四两二钱改展水引一张需费一两六钱六分奸商滑吏因缘为奸此又一弊也又言广安州征盐羡银一千四百两已全数申解而两次开参又华阳县完盐羡银二百九十两早经全完亦仍开参挪抵他县税课规避处分此又一弊也又言添出外短平外短水短新平短例平各项不经名目计任内共扣银八千两均于解到正项内先行扣出将扣数作为欠数令照数补解此又一弊也以上言四川之盐弊详矣又考丁制军劾前任四川盐道傅庆贻拨厘作羡疏其言盐弊亦详大谓傅庆贻创拨厘作羡之法自此羡厘二项颇多含混以致收处愈形短绌创拨厘作羡系于商人应完厘金项下准其每引一张拨出厘银二两抵作应完羡银二两收库计自同治十一年定章起至光绪三年奏改官运停拨止前后五载仅收拨银十四万各商欠银三十九万综计自咸丰九年起光绪四年止共欠一百四十万未经拨厘作羡每年欠羡不过四五万业经拨厘作羡每年欠羡多至八九万及停拨每年欠不过三万得失较然傅庆贻创为此法名为拨厘作羡实则挪厘减羡遂至数年之内欠羡至一百四十余万此丁制军所言拨厘作羡亦四川盐弊之大者也至丁制军自言开滇黔边岸官运商销则为川盐之大利夫本朝二百余年一十八省其盐法随地随时不可胜举兹就其近今者言之庶非陈言肤论乎
规复淮盐引地议
两淮之纲盐二百万引其引地则跨六省考康熙初年所定引地西尽湖南湖北北至河南之归德陈州光州而东下尽江南之徐州南自江沿江以西及安徽之国和州各境尽江南之域此其大也自咸丰中发逆之乱淮盐道梗权宜之计河南则食山西之池盐湖南湖北则食四川之井盐江西或食浙盐闽盐寇平之后近有臣工以湖南湖北为淮盐畅销之引地尝疏请规复其言剀切详明人皆知之不复赘述请推论其余考之唐杜