收上持空名民受重困以残破之余虽求如道光年间寔征之数且不可得而欲其符乎定额尽数起征是虽使刘晏督漕况钟征粮臣亦知其必不能也且自军兴以来民遭蹂躏转徙流离其丁壮孑遗或被裹胁而为贼或充兵勇而投营愚贱何知习俗易染御一人而夺其货其利百倍于为农无室家保聚之思则不能久于其土无耕凿相安之业则不得自安其愚此虽薄赋轻徭劳农劝相且恐有辍耕而叹者迫以急征暴歛而欲其终岁勤苦竭力耕田以完税课臣知天心之仁固有不忍而民力之瘁亦断不能也臣闻湖北漕额经前抚臣胡林翼裁减清厘不独民生利赖国课亦且大赢此时江南郡邑渐就荡平因时制宜寔事求是与民更始酌定额粮抚字之恩加于荡析之后则戴德者愈深离之众返诸畎亩之中则弭变者甚大臣亦知国家度支万分支绌且籍隶江苏何敢滥乞天恩不筹财赋惟江南州郡年来沦陷京仓应支各项于无可措发之时亦俱通融办理此际无所牵掣则乘时较易更张合无请旨饬下两江督臣曾国藩江苏抚李鸿章详求利獘妥议章程切寔清厘务使征粮既无溢额即粒米俱寔京仓赶紧会议奏定一面刊刻誊黄宣布中外江南之民必皆踊跃引领自拔来归庶于国计民生两有裨益伏乞圣鉴
论赋役
吴铤
自汉时立算赋曰卒更曰践更曰过更古者正卒无常人迭为之一月一更是为卒更当值者出钱雇民是为践更天下民皆直戍边三日不可人人自行一岁一更诸不行者出钱三百入官以给戍者是为过更汉以二十为正丁晋自十六以上宋自十七唐自二十一以上明自十六以上惟元以户出赋唐时定庸钱一也后并入两税而差役复不免二也宋时令民出输钱免役后复不给雇役钱三也边事有免夫之令四也后世力役之征凡取其四则民安得聚欲民之聚则必使之各聚于其乡则田野辟经界正民皆务本而舍末斯官府之中狱讼不兴辇毂之下宾旅罕至虽欲无恒心而不可得也且夫户口之盛固国家休养之机然大乱往往由此而兴人与地争利朝与野争民金与粟争贵举天下之大不足以容乃听其自生自息于其间而莫为之所斯乱之所由生也当其始也物力未尽绌人情未尽嚣犹可张皇补苴于数十年之间及上下交绌物产衰耗力役之征又不足以上供民安得不逃亡故户口与国运相终始必思所以维持之算赋之法自以唐庸钱为善取其正赋而不苛责其差役若恐游民逃户累及乡里而以庸钱并入田赋则后必有以议复算赋进者适长厚歛之獘故力役之征宜因户口之衰旺而酌其平又必为之所使无旷土游民之害若舍本而治末吾恐张皇补苴终非长久之计也
举行亩捐论
窃尝思之亩捐之法最为简便最不扰民国家欲筹库款法无有善于此者请试言之各省富民未必皆因乎业田之多然有田者虽仅数亩数十亩岁收租息完纳钱所赢皆余利也若而人者养赡身家本须自谋生业非尽取资于田故即捐其什一亦尚无害此亩捐之可以举行者一也诸凡辨捐皆可舞獘皆有偏枯惟亩捐则无虞乎此核定捐数每亩应捐若干按亩征收不能增甲而损乙有一亩之田者捐一亩之田有百亩之田捐百亩之田推而至于千至于万均平画一上不能徇随意增减之情下亦不能肆有心藏匿之獘法最公平不虞烦扰此亩捐之可以举行者二也大凡有田者均系良民与无室家无生理之莠民迥乎有别即使田不富饶家不充裕而际此时艰孔急帑藏空虚偿款浩繁司农仰屋必能激于大义乐为捐输无待三令五申自然顺从弗梗此亩捐之可以举行者三也且更有说者南省各田亩类多膏腴江东浙西数百里之地及苏松常嘉湖五郡尤为天下财赋之区计田一亩除完赋外瘠者可余洋银一元或一元余肥者可余洋银二元或二元余米价昂贵时尚不止此数今按其所入每亩捐钱若干文在小民则所捐无几而在朝廷则所得甚多何至重累吾民病为苛政此亩捐之可以举行者四也昔年江苏田赋本推极重我朝列圣仁泽覃敷屡次减赋今苏松太三属粮额较之明初相悬天壤吾民沐于皇仁幸而得此田租所入赢余实多略捐锱铢断无怨谤此亩捐之可以举行者五也难者谓我朝祖训永远不得加赋今日所谓亩捐者虽无加赋之名而有加赋之实国帑宜筹而祖制亦不可背似不宜行不知加赋则着为令甲历久未免病民亩捐则蹔济目前数年即可罢去故不可加赋而不妨行亩捐难者又谓南省之田多丰腴收租既多欲行亩捐不为病北方之田多瘠薄收租无几故行亩捐即为苛不知租息虽薄而额甚轻核计一亩之田总有赢余可得在上者果能分别南北于南则捐数略重于北则捐数略轻务使有利可沾不致尽入公家致有田与无田等则民间具有急公好义之意又何患此法之不可举行乎夫房捐所收甚少丁税厥獘滋多而在上者尚欲行之则此亩捐者不愈于房捐丁税二项而转谓不能行于通国耶仆所以略为指陈速其举办也
漕运
条陈下漕利獘疏光绪十年
王邦玺
窃维丁漕乃国家维正之供百姓践土食毛相安耕凿急公纳赋分所宜然我朝二百余年厚泽深仁沦浃已久想皇太后皇上爱育黎元超越前古闾阎感戴莫不有捐糜顶踵之思试观军兴以来继以灾歉二三十年之中筹饷筹赈无不藉资民力凡兹绅富商旅均能踊跃输将同殷报矧于丁漕正赋有不欲及时完纳者乎虽疲户之玩延劣衿之刁抗向亦间有不免然此等情形究无多而征收所以短绌之故寔不系乎此臣尝窃观博访察目前之情势考积欠之来由而知丁漕一节有五獘三难五宜三不可州县弗肯推求疆吏未加体究徒使户口多无形之消耗朝廷有岁入之短亏治本弗探而