看近年虽有条约非但不能行之于将来即目前亦有难安之势矣其通商一事尚称平顺可免争端惟传教之流弊有不可胜言者按传教之本意原谓劝人为善而天主教之与中国民心大为枘凿何哉殆办法未能合宜有以致之耳所当急求妥法挽回而补救之庶于各国和好之大局与各国通商之大局无也传天主教士所至地方往往与民不合故历年来各种案件颇有不能兼容之处贵大臣亦当知之有素矣夫天主教之初来中国也名曰西儒其始入教者不无安分之人而自换约后大为不然遂将劝人为善之教华人皆轻视之而存不服之心加以入教者倚势欺人于是不服之心固结而不可解迨民教相争酿成案件地方官理当查办而教士又出而庇护之教士藉此藐视官长民心更为不服且当中国有事之秋凡一切罪人讼棍俱以教中为逋逃薮从中生乱百姓始而抱怨继将成恨终且为仇各处民人不问天主耶稣有无区别而皆指为天主教也不知西洋各国疆界有分而概视为外国人也祸端一启凡驻居中国之西人所在皆为危境即安居无恐之省百姓亦闻而生疑疑心甚而忌心生焉据此情形安有不激而生变者耶而究其实教非一教国非一国纵使告者谆谆难必听者不藐藐也本王大臣任事十年旦夕焦劳不料今年天津之案果变生仓猝不防及矣该处地方官查获正凶骈首受戮以及赔偿抚各件虽云办理尚妥而中心尚未释然皆因民教不安必致滋事成案以后仅照此案为成例恐办法愈办而愈难亦祸端愈多而愈烈也岂得相安无事乎总之各省教案虽因百姓积怨而成实由教民相逼处此耳各省一切案件地方官办理果未尽善未尝不由中西各国办事大员明知民教意见未能融洽不早为立法挽回一旦事出不测外国只求满其所欲而人心服与不服不暇顾问全局以力为强而中国地方官无法可施只图敷衍了事暂顾目前不思久远之计即或与外国熟计深思筹商善后之策非不肯平心论事而皆以万不可行者强为劝勉反为沮滞此岂代两国成心辨事之人哉今本王大臣统观全局甚欲中外永远和好先必妥筹善法因思泰西各国彼此均有教士互居其地其所以能久远相安者非处置得宜曷克臻此故传教与习教者行所无事也以本王大臣所闻不论何国教士住居某国即以某国之法律风俗是遵从无自立门户者若抗违国法官令僭越权柄以及损人名节有害人民使人疑而生怒种种不法之事皆有严禁以治之即如在中国立堂传教先必令本地士民悦而不怨信而无疑方可办理自然彼此久安何得拆堂毁教乎而传教人再将分内所行之事一一宣示于众人之前实无有与教相反者更不为习教所指使擅预地方公事以势压人招绅民之怨到处教士皆能如此则百姓亦可与之久安官员亦易于保护矣近观在中国传教者所行所为实与本王大臣所闻各节大不相同犹之一国中之有无数敌国而自专自主者似此而欲久安官民不同心怨恨岂易能乎本王大臣思患预防惟恐津案已结各处教民闻之必以津案为口实而反气焰凌人平民不怨毒更甚乎一旦发泄而成巨案地方官办理不下督抚亦无可如何即总理衙门有力难施倘将中国百姓同心变乱我 大皇帝遣将命师万不用胥中国之民而悉诛之众怒已成谁肯束手待毙及至事难挽救再欲中外和好保全大局彼此均无能为役得不归咎于中外各国办事之大员乎且无论中外何国必以得民心为要民心未得以势迫之定必生变国家政令虽严亦难望其遵行不怠也中外办事大员身当其任补救无方忍置中国与各国商民同溺患难之中不思以善法维持后来一切公事万难措办矣本王大臣欲顾全各国和好大局力求补救之法特拟章程八条一并缮送 贵大臣查阅除致各国大臣外专此缕布惟贵大臣谅之察之
一教中所立育婴堂向未报官立案而收养孩幼其中事难共白因此酿疑起者有之何不将外国育婴堂概行裁撤以免物议如必欲设堂只收奉教者无人抚养之孩然亦必报官立案注明何日收养何人准于何日领回并准无嗣者具结取保抱养为子似此方昭核实至于教外幼孩当由中国督抚饬令各属地方官选派绅董自行收养中外各行其善自免疑端 查中国育婴堂之例幼孩出入必将来历报明地方官到堂后其家准来看视待长成后或无子者准其具保抱养为嗣或仍准其家来堂领回无论何教仍归本教堂中亦善于抚育足为善事之一端也闻各国在本国设立育婴堂其办理与中国同惟于中国所立外国育婴堂收养幼孩不问来历不肯报官到堂后他人不得抱养其[家] (一)不准领回且不许亲人来看如此何能不使百姓生疑即如津案妄传挖眼剖心曾经奏明并无此事而民心至今疑怀莫释故能箝其口万不能服其心而欲将来不再因疑生事耶果能将外国育婴堂概行撤回仍归本国设立凡中国幼孩无论在教与否皆归收养中国各省办此善事不可枚举何必西人搀越致以善举而起疑团故此事不如各行其善实为两便
一各教堂中凡中国妇女概不准入堂即外国女修士亦不准在中国传教所以严规矩而免人疑议也 查中国素以名节廉耻为重男女异居不相授受礼至肃也天主教开禁以来妇女入堂男女不分各处教堂相习成风无怪百姓轻视传教且疑有秽乱之事
一传教士居住中国当从中国法津风俗不得自立门户尤不可有违国法官令僣越权能以及坏人名节凌辱民人令人多疑而犯众怒若毁及中国圣教公愤难容各教士悉归地方官约束至中国教民一切所事与平民无异凡演戏赛会自当照章免派钱文而应有差徭与地方官公事不得藉端推诿至