商之二十余国告以各国通商有年彼此利益各守条约无诈无虞此万国公法所从出也乃法国包藏祸心明知越南世奉 中国朝贡乃竟恃强凌弱违约称兵 朝廷早欲应援以恐伤和好隐忍未发前月法使脱利古乘兵船来津有大队兵船至广东寻之说恫喝要求诡计叵测我 皇上赫然震怒命将视师彼若前来即与决战兵端开自彼国不得已而为应敌之师[直曲](宜内)之判皆诸国所周知也第海上用兵商船裹足于各国通商事宜不无妨碍以一国违约之故致碍全局咎有专归想诸国自有公论又中国军民不识外国旗号将来战守之际诚恐各国商船经过军民误认敌船致有波累亦须预防以免轇轕如此立言明示利害直曲之故诸国亦不敢暗中助逆至预杜轇轕一层尤属自占地步窃请无论有战事无战事而此项照会似在必行此后尚别有要求亦断不可轻易允许臣愚昧之见是否有当伏乞 圣鉴
射策第一*或作殿试策第一
骆成骧
臣闻殷忧所以启圣故盛世不妨有水旱之灾直言所以竭忠故诤臣不必避斧钺之罪传曰禹汤罪己其兴也勃焉贾谊曰遇祸而惧祸反成福遇福而喜福反成祸此殷忧启圣之说也臣观汉廷对策如贾谊董仲舒谷永杜邺申屠刚李寻辈类能破除忌讳指斥得失上及宫禁下及草野内及权要外及四夷见闻所及靡敢隐匿以偷为苟合此直言竭忠之证也历观自古凡转祸而为福因败而为功者恒由此道不可不察也钦惟 皇帝陛下夙承大业日慎一日近以时势多艰人才孔亟 诏书勤勤恳恳举治兵会计节俭农事诸大政期与臣等图之又复 诏以直言无隐传曰主忧臣辱主辱臣死此即臣发愤忘死之日也何敢拘牵成格不为我 陛下陈之伏读 制策有曰兵以威天下亦以安天下然非勤加训练则无以制胜因举古之善言兵者以为法此诚佳兵之至计也臣案兵法莫详于周自司马专书散失而搜苗狝狩遗意尚见于周官司马之职而汉之都肄唐之讲武宋之大阅名异而实同然汉唐宋三朝其开国之初兵额少而愈强承平之后兵额多而愈弱虽有训练之名而无训练之实此将帅奉行不力之罪也自古善用兵者莫如战国之孙子吴子唐之李靖明之王骥戚继光要不过实力奉行而已观孙子之斩队长则兵以明赏罚为主观吴子之对山河则国以得人心为主臣观自古为国之道未有不能自胜而能胜人者也故十三篇之法一言以蔽之曰能为不可胜不能使敌必可胜惟在己者足恃也至淮南杜牧苏轼所论大旨同兵所谓示之以弱而乘之以强亦孙子奇正相生之法也大抵艰难之君事必躬亲故将帅不敢欺承平之后君委之将帅将帅委之偏裨上下以虚文相应一旦缓急有事无可恃者非为择法之难而实力行法之难也昔我 太祖高皇帝 太宗文皇帝以辽阳一隅之众无敌天下汤文之盛何以异此 世祖章皇帝 圣祖仁皇帝俱以冲幼践祚削平祸乱驯致太平臣愿 陛下思昔之所以强今之所以弱昔之兵额何其少而无敌今之兵额何其多而无用知必由奉行之不力而非法之不善然后 亲临大阅取其不力者正以军法则将士咸思自奋而自强之计得矣此臣所谓殷忧启圣者一也
制策又以国用必有会计因备举历代财赋之法此诚足兵必先足食之至意也臣案会稽之与会计实以一声相转至周礼言财多用会计不徒见于小宰司会也自汉以后历唐宋明会计操于京师其法非不详尽然开创之初财赋少而愈富承平之后财赋多而愈贫非会计之不精而出之多于入也昔在雍正乾隆之际 世宗宪皇帝 高宗纯皇帝屡次缓征免赋而财用充足兵饷不乏四征弗廷转输相继臣愿 陛下思昔之所以富今之所以贫昔之财赋非不少今之财赋非不多而贫富悬绝者知必由兵额太广糜费太多侵渔太众上下相蒙隐忍不言而非会计之不能工也然后亲核名实取其虚费者而裁之取其贪婪者而黜之则官吏咸思自勉而自强之计得矣此臣所谓殷忧启圣者二也
制策又以自古求治之道每以躬行节俭为天下先因考其心之诚伪而下及于士庶此诚以俭足用之至意也臣按尧之土阶舜之土簋禹之恶衣文之卑服皆盛德节俭不尚奢侈若汉文帝衣绨履革蒲席韦带观其罢露台之言恐费中人十家之产此诚忧民之心积于平日故能屏雕文之饰成富庶之业而非务其名也自代以后之君非不焚翟裘毁筒布却珠贡一冠三[载](丈)一衣屡澣而治功不能比于隆古者务其名而不务其实也至于闾阎之困由制度不明富者欲过贫者欲及其源由于人君奢侈大臣效之大臣奢侈士[庶](度)效之转相摹效以至于此也故贾谊之策斤斤于明法制诚有见于其源也臣观今之民物生齿日繁地力已竭即使力俭犹恐不足于奢侈后将何以为继臣愿 陛下念民生之日蹙思物力之有限躬行节俭为天下先而大臣之服物宫室严为定制有敢越度罪之无赦则士民自相习而成风民知 陛下之为民也则捐输不以为苦 陛下知民之忠上也则度支不忍或过而自强之计得矣此臣所谓殷忧启圣者三也
制策又以民生以农事为本因详求水利之法此诚重农之至意臣按周命遂人齐立水官秦[治](自)泾水汉穿渭渠俱因地势高下故能经画详审自后或修芍陂茹陂或开利民温润或决三辅或引滹沱均能因利乘便以济民生至虞集托克托徐有贞左行之申周懋等所陈皆在 畿辅之内言皆切要可行臣观冀州之境漳滱潞滹沱桑干之水皆可引导而督臣河臣每以畏难[而止](之至)臣愿 陛下思根本之宜因念转运之维艰 诏于内地节次开办则