省筹办海防正需经费现议筹备银肆百万两购买船炮尚未措齐贵领事官友睦为怀如能代为用心筹助尤所欣悦者耳据悉前情相应照覆贵领事官查照顺候时祉须至照会者
藩邦
薛福成
昔者齐桓公合诸侯致江黄管仲曰江黄远齐而近楚若伐而不能救则无以宗诸侯矣桓公不听楚伐江灭黄君子闵之厥后卫人灭邢莒人灭鄫虽以齐晋之强大不能过问此无他形势使也然中国朝贡之邦有定期者六曰朝鲜曰琉球曰越南曰缅甸曰暹罗曰南掌朝鲜琉球最恭顺越南次之其余三国不过羁縻勿绝而已往者英人自印度入缅割其西南边要地近因国中多故失好于英有日蹙百里之虞暹罗国势稍完近亦亲慕西人用其政俗且绝中国朝贡南掌介暹缅之间东西交迫蚕食过半若存若亡此三国者中国既不能护之以力又不能服之以威宜以度外置之止其贡使彼有急难亦勿与知但严修吾边备而已至如朝鲜襟带海表屏障中原无朝鲜则辽水东西皆将受警越南毘连两粤孱弱巳甚屡为寇所扰非授以偏师不足以固吾边圉琉球为日本所废中国虽争之无益然又未可默默也三者必皆有以处之窃谓救琉球之患宜待其变去越南之患宜审其机防朝鲜之患宜变其习夫琉球弹丸小岛逼近日本其不能托庇中国势也中国受其朝贡本至微薄不必因此兴兵构怨亦势也然日本无故废灭琉球国人之清议不与者半主其谋者萨摩人耳彼遣兵设官劳费不赀而琉球地极硗瘠固毫无所得中国宜明示不贪朝贡之意留余地以自处兼诘其灭人宗社之故仗大义以执言仍于自治自强之道实力整顿亦即张我虚声仿日本兵船来游之意常选船游历东洋以习海道彼初得琉球屯兵弹压坐耗巨费又冒不韪之名国人之惎萨党者必起而议其后度彼不能无悔俟其悔而图之或遣大臣往议隐予以转圜之机则事易决也故曰宜待其变若夫越南为法人所侵削失地六省虽与法人立约议和而国势陵夷殆难复振李扬才窥其可[侮](悔)从而生心纠数千之党徘徊边外睢盰窜伏谅不过草窃之辈起枭雄之才然越南军久疲不练贼既陷踞数城有趋逼东京之势前者中国发兵万余由桂林出镇南关逾二千里出关追贼复千余里道远兵多馈餫难继贼复据险不战以老我师设稍有不利损威非浅为今之计不必临以宿将重兵也宜简精锐三四千人选资望稍轻而知兵者率之以扼贼后相机进剿别遣兵轮船一二号载精卒千余往护越南之东京东京为通商巨埠江海深通往来得忽之机粮械有转运之便彼既虑我之夹击又未测我军多寡其众必闻风惊散斯时进止机宜仍用越南人为向导越南人心既固自可扼守城隘以绝其粮招谕土寇以孤其党联络民练以布其势彼进退失据必可成擒所谓出奇制胜者也故曰宜审其机若夫朝鲜幅员之广非不足与日本相埒无如僻在东海颛颛自守日即贫弱俄罗斯环其北日本逼其南并思观衅而动彼必不能御也议者咸谓宜劝朝鲜与西洋诸国立约通商俄倭有事于朝鲜西人忌其吞并且碍于商务也必起而助之此诚牵制之良策也然朝鲜风气未开劝之必不肯听就令见听而彼与诸国相处固应必不合宜事变滋多是引敌入室也今欲使朝鲜善于择交必先扩其闻见按朝鲜有遣生徒入国子监读书之例宜选其聪者调入同文馆课以洋学数年之后咨回本国随才录用中国所刊条约公法及译刻洋学诸书酌颁若干部于其国渐摩既久庶使自知孤立之形亦渐求保邦之略此说虽若迂缓而实治本之图也故曰宜变其习夫如是则琉球越南已然之患有以救之朝鲜未然之患有以防之字小之道不外乎此其余力所不能及者宜于无事时早为之计不为之计恐又有如琉球之事也或曰万一琉球复国中国将仍以藩服待之乎曰中国之不能保琉球地势限之也即幸而复国亦必设变通之法俾可持久否则中国以朝贡之虚名动受制于日本也而今则尚未遑议此也
与英外部商定派员会立坎巨提头目疏壬辰
薛福成
奏为坎巨提回部被英兵攻击逐其头目迭与英外部商议由中国派员会同英员封立新酋以全两属体统计可期妥结恭折密陈仰祈 圣鉴事窃臣查中国回疆之外向有羁縻各回部远慕声教列为屏藩虽未设官而正朔是颁或虽未入贡而奉命维谨稽之西域图志知入城边外尚多属地即同治初年湖北所刻一统舆志实以康熙乾隆内府舆图为蓝本臣尝观一统图所详疆域参以时宪书所颁地名则昔年中国所属之回部实已可得其梗概惟自咸丰同治年间中国内寇不靖未遑远略俄国既以兵力吞并浩罕布鲁特哈萨克布哈尔诸回部扩地不下数千里而巴达克山鲁善什克南瓦罕诸小部则皆服属于阿富汗迩来阿富汗为英属国英之大势骎骎由印度北向有与俄国争雄之意而中国西边之外遂日以多事即如坎巨提一部近喀什噶尔南界在葱岭以南厥地纵横数百里户口约近万人岁贡中国沙金一两五钱例赏大缎两端近年属回之入贡中国者祗此一部即新疆识之干竺特一统舆图及时宪书之喀楚特同音而异译也但不知何时又服于克什弥尔亦岁有贡献而克什弥尔今亦为英之属国是以英之印度总督岁贴坎巨提经费以助彼整理防务为名实隐收其内政之权去年夏秋间坎巨提已有赴喀什噶尔告急之举则以英人筑一台俯临坎境也臣于本年正二月间承总理各国事务衙门之电信以英兵侵坎巨提该头目连战不胜率其逃众诣卡外求援属臣以起衅情节诘英外部臣询知英兵修筑一路直贯坎境北抵兴都哥士大山意在扼此隘口以杜俄