分畛域少而能精岂有不可裁者乎选精壮则可以拒劲敌汰疲癃则可以节饷项一举而两善备当事者曷不筹之兵饷既节省矣则抽厘自可以减免[也](乎)所谓浮费之宜裁节者此也曷言乎加税洋货也进口之货洋布为大宗乃其税重者缎布匹不过纳银二钱色布每疋一钱五分花布每疋一钱其余扣布仅税银四分而已虽曰值百抽五而所抽实不及五近观法国西贡进口税有值百抽四十者如扣布疋值洋一圆一角其余者须纳税四角五分有值百抽三十七者如漂布疋值洋三圆半须纳税一圆三角曾有布船自新嘉坡运至西贡值洋二千四百元竟纳税洋九百元是值百抽三十七矣英美各国进口税亦皆值百抽数十未闻有值百仅抽五者前年中国和众轮船偶至美国所纳货税重过彼国税则是彼既有进口重税又可任意加增我即守定税则以昭大信独不可改重税章以伸大权乎税则十年一改自咸丰八年与各国重修旧好立约以来几三十年从未一改迄今又届十年若总署与出使大臣据理力争重订约章凡洋货之进口者值百抽十或十五视彼国之税尚轻二三十倍而中国则岁增数百万之银矣进口洋货之税加则内地抽厘分卡虽裁并免亦可截长补短矣所谓洋货宜加税者此也[曷](昌)言乎重征烟酒也考烟叶一名淡巴菰产于吕宋流入中国北方始行于塞外可治寒疾每烟一觔易马一匹其贵如此当时吸食有禁违者治以死罪其严如此今则此禁久弛无人不吸价亦甚廉至酒则三代[以]上即行之迄于炎汉已有榷酤之例私酿者有禁降及宋元其法渐弛今北方烧锅尚有限制此二物虽列于食物而要非民间所必需泰西各国征收诸税于烟酒独重盖以此二者皆有损于人既不能禁之不饮不吸则惟有加重捐税之一法烟酒之捐法奈何查烟产于地地本有粮不能因种烟而加赋则惟有按刨核计而已种烟叶者干而积之其成烟也必由刨而成约计一日之中每刨一具多者可出烟十二三觔少亦七八斤牵扯算之每日每刨出烟十觔令其一日缴一觔烟价以为捐税统而计之自必不少在业此者亦不过取偿于吸食之人以一觔之价分摊于九觔之外则吸者所增不过毫厘又岂因此而遽肯舍去酒则仍以按缸核算为是前时每缸四百文者今则倍之酿酒之家仍取偿于酒客约计一缸捐增四百文每觔摊偿所加不过二文饮者不因此而废酒以每缸八百文计算则所捐亦觉可观此二项捐日计不足月计有余就各省以观岁当增数十万金既得此巨则他物之抽厘岂有不可免乎然此犹不过就中国之烟酒言之也若泰西各国来者曰吕宋烟曰卷烟曰葡萄酒曰麦酒酒分数十种名目甚多其品高而价贵者总不离葡萄所酿前番立约时以为食物也例不征税嗣因西人日众洋酒之进口者日多于是稍加捐税今通商章程所载进口洋酒装玻璃瓶大者每百瓶输税银一两小者每百瓶输税银五钱其装桶者则每百觔输银五钱外国烟则章程内并无进口税然洋酒之贵者每百瓶价值三五百元不等其最下者亦每瓶两角即以下者计之每百瓶值洋二十元收税止五钱较他物值百抽五者仅得其半其价贵者不过百之一税则之轻如此烟则并此轻者而无之近来西人寓居中国者据光绪十四年海关印成清单共有八千二百六十九人至今则有增无以日吸烟五枝每枝二十文日饮酒一瓶每瓶半元计之总结一年其不知几许加以华人日与彼族为俦未免沾西人嗜好雪茄葡萄酒吸饮者亦难缕指计若亦以仅百抽五之章完纳一年税银亦觉不赀中国烟酒之税已加重若不重征外洋烟酒不特无以服众心且反为西人增利中国虽愚断不至此或疑骤然加税西人断不肯俯首从命徒事纷扰盖洋人素以钱财为性命安肯辇银而来无论纳之关卡不知当初与西人订约之时内外诸臣皆于洋务瞢然未悉外洋税则较中国有重至六七倍者且初次通商洋人来华者寥寥二物进口亦尚不少可以免捐今当轴诸公既深知洋人底蕴兼之烟酒来华又年盛一年苟于重订约章时据理直争诘以外洋于此二者何以税则加重吾知洋人虽黠亦将无辞以对矣中外烟酒苟能一律加税又何患抽厘不能免乎所谓烟酒之宜重征者此也以上四端皆当今切要之图坐而言者即可起而行初非纸上空谈者比惟加重洋税一事订约时不免稍费唇舌然苟龂龂力争西人亦不能不从盖一则我之理长二则中华系自主之国收税之权固操之在我[也](者)倘不于此四者议议增而徒欲减免抽厘是真所谓不揣其本而齐其末者也抽厘何日可以减免乎是所深望于操度支之诸大臣
节饷厘议
杨毓[辉](辉)
今夫取财以济用犹拣药以行医也赋税者医家之参茸厘捐者医家之桂附当夫匕鬯无惊河山永固犹人之精神未败但用参茸以为补即可调本调元洎乎中原縻烂小丑沸腾犹人之元气暗耗非用桂附以相调无以补偏救弊是用参茸者常也用桂附者暂也则厘金本为一时权宜之计非若赋税为百代不易之规者更可知矣自道光三十年赭寇创乱凭陵数百城蹂躏十余省官军征讨用饷如泥沙不得不抽厘金以资挹注原议军务敉平即行裁撤盖以桂附本非常用之品也乃江山既定日月重光善后之事又起举凡设防筹备所费不赀遂致厘捐之议至今未停既损下又不益上此何殊久用桂附而有益之物反致有害乎而且抽厘所以裕库也顾何以抽者自抽绌者仍绌内而司农擘画恒有支绌之虞外而薇垣勾稽每无充盈之象此其故何也况雍正间库存至六千余万乾隆初年因南北两路用兵之后尚存二千四百万其时并未抽厘而乾隆四十六年增至七千余万迄于