植者以为创率藉补屯官之不周凡民既受地后给以方单为凭并载明四址以清地界庶免争竞之端三年后布种如有起色即使世守其业如不能得法再展限三年限满[倘](尚)仍荒芜是乃自外生成应即递解回籍不准复来此乃授地之余事也所谓正疆界以杜纷争者此也论者每谓民屯之难以贫民拮据牛种无从措办也此当仿借银完之法查乾隆四年陕西开垦经督臣奏明每年酌动官项借给穷民秋收照时价还厥后又经抚臣奏请共发银六万余两收粮十余万石此则已着之成效也
窃以为此法不独可行于陕省并可行于通肯河通肯河一带水流畅旺壤地沃饶开垦既多收成必旺所发之款断不至于无诚使春间筹款发给民间令其互相环保一至秋收即可以上缴有不上下交益哉所要者勿使官吏之侵渔差役之勒掯势必民情踊跃旷土日稀矣所谓借款项以备牛种者此也南北地势不同南恒忧水北恒忧旱通肯河如开民屯水利自宜兴修昔郑国为秦穿泾水关中尽属膏腴马臻开镜河会稽遂成沃衍可见水利之关系重矣今通肯河来源甚旺挹注可以不穷诚于河之东西多开支港俾水利四通八达灌注田间则虽高仰之田悉能肥茂若虑款无从出可招绅商筹款分段办理办有成效按其所润之田远近所捐之款多寡 奏请从优议若是则可不费 国帑而兴无穷之美利所谓开支港以便沃饶者此也水利既兴而所以起水者亦不可不备则戽水机尚焉上古皆抱瓮灌田后世始有戽水之车有轮盘有机轴其法已备而泰西之戽水机则尤佳其机不但备旱并能备水旱则如倒泻银潢潦则可戽起积水不费人力能挽天功实于屯垦有裨者也为今之计宜购数具存于屯官署中[准](惟)屯民轮流借用且此机储之于平日所费无多用之于临时厥功匪浅既欲兴此大业即不当于惜乎小费也所谓备戽机以资灌溉者此也升科纳赋所以供 国用而济军需不容过于宽免然使荒田初垦即令升科则民情必多畏阻垦务何以日兴查云南开垦于乾隆七年内经题准部议覆凡地角山头坡侧早坝可垦种在三亩以上者照旱田十年起科之例若系砂石硗确不成片段更易无定或虽成片段不能引水浇灌者皆永免升科至水滨河尾人力可以挑培或稍成片段在二亩以上者照水田六年起科之例以下则升科此法最为妥善今通肯河初开民屯情形与滇省相同应请照滇省成法办理近河之田以六年升科远则十年升科其砂石及片段一概永免升科则足以广招徕资鼓励矣所谓缓升科以纾民困者此也周礼以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃疏草木可见草木与谷食并重皆有裨于民生也今诚于通肯河两岸喀什喀尔图山畔多种[树](多)木则其有利于屯垦者四河岸宽松易有冲决而雨刷沙石入河又易污浅若种树则树根能结固砂泥[既](则)不冲决又不污浅其利一美荫于四境可以驱旱魃而致雨师行见雨水调匀屯垦日盛其利二椅桐梓漆皆有大用而枣柿榆柳为尤佳盖枣柿之实可以疗饥榆柳之木可以造屋其枝叶可以为薪种之[既](宜)多用之不尽其利三凡山麓水洼谷产不宜者而树木皆宜既可与谷相辅而行获利亦不逊于谷其利四举而行之屯民有不起色哉所谓兼种树以扩利源者此也以上所议八条皆揆合时宜参酌成法务期上有以裨 国计下有以利民生是否有当伏乞 宪鉴
卷二十九 户政七商务一
遵 旨议台续增专条及先后办理情形疏
曾纪泽
奏为台条约中洋药税厘并征一节遵 旨与英国外部议定续增专条谨将画押盖印日期及先后办理情形恭折密陈仰祈 圣鉴事窃臣于光绪九年三月初十日承准总理各国事务衙门咨开请奏 特派出使大臣与英外部商办洋药事宜一折奉 旨另有旨钦此恭录 谕旨钞录原奏咨行钦遵同日承准军机大臣字寄光绪九年正月十二日奉 上谕总理各国事务衙门奏请饬出使大臣商办洋药税厘事宜一折洋药税厘并征载在台条约延搁数年迄未开办迭经该衙门与英使威妥玛商议总以咨报本国为词藉作延岩地步该使现已回国着特派曾纪泽办理洋药税厘并征事务该大臣洞达事体向能力持大局务将此事查照该衙门节次电函与英外部妥为商办期在必成如李鸿章前议一百一十两之数并在进口输纳即可就此定议仍着该大臣酌度情形力与辩论其应如何酌定防弊章程设立稽征总口之处均由该大臣与英外部商定后报明该衙门咨行南北洋大臣详议核办洋药流毒多年自应设法禁止英国现有禁善会颇以洋药害人为耻该大臣如能乘机利导联络会绅与英外部酌议洋药进口分年递减专条期于逐渐设法禁止尤属正本清源之至计并着酌量筹办将此谕令知之钦此遵 旨寄信前来仰见我 皇太后 皇上轸念恫惟持习俗既思裕课通商之计仍以振民育德为心跪读之余莫名钦感先是臣于光绪八年秋间接准总理衙门七月初三日函称洋药加税一事屡与威使商酌迄未就绪嗣因北洋大臣李鸿章议于正税之外加征八十两统计厘税一百一十两威使加至百金之语并据照会已咨本国倘外部询及即望与其酌议自仍抱定一百一十两一层办理如徙就范自属最妙倘彼坚执不稍转移或我示以大方即照威使百两之议办理此事即可定局嗣准该衙门光绪九年四月初五日函称威使原允百金如不能使议加中国亦祇可附从内地免厘自应切实承酌议办法拆包零卖即未便另收税项土厘金亦须酌加决无偏抑洋药之理惟土成本既轻难与洋