虽有银行而钞票通行尚未广允宜实力整顿去弊兴利一且实心为国者起然行之则富强可立待也若夫虚衔封典似与实官有别不妨仍设局收捐俾挟赀者得以遂扬亲荣身之志也谨议
论捐实官之害
杨毓辉
史记司马相如以资为郎汉书食货志令民纳[粟](票)补吏捐纳之制由来已久至我 朝招民知县以来亦时开捐例藉以筹备京外饷糈原为 朝廷万不得已之举故皆暂行而非常行若久行而弊必滋不但无补军糈抑且亏 国计是以我 宣宗 文宗御极之初首停捐例当时以为美谈嗣因发捻肇衅需饷浩繁不得已徇廷臣之请始又举行推广捐例固知开捐非 列圣意也顾今收数未见赢余仕途益形庞杂尝考乾隆年间常例每岁捐监捐封捐级等项收银三百余万今捐例既已折减以示招徕而每岁户部收银不及百五十万之数是何故也盖名器重则虚衔弥觉其荣虽多费而有所不惜名器滥则实职不难骤获虽减数而未必乐输人情大抵然也自顷军务告竣饷需大减如谓 国家阙此数十万之经费愚有以知其不然矣近十年来捐途多而吏治日坏吏治坏而世变益亟世变亟而度支益蹙度支蹙而捐途益多是以乱召乱之政也居今日而欲肃清仕途澄叙官方诚以停止捐输为第一义或谓各省之饷虽云大减然户部之库仍绌停止则经费何出愚以为法久则变变则通变通之方固不容缓其法当留封典虚衔以及捐贡捐监而已其它实职杂职与夫升衔加级等项概不捐输永远停止且令天下晓然知非曩时甫停复开之比自人人知名器之足贵也则户部收数亦不至于过绌 国计无纤毫之损吏治有澄清之益仕途无冗杂之形京外有疏通之意转移之机非细故矣夫 国家立贤无方科目出身者亦未必皆贤输纳出身者岂尽不肖然科甲人员虽未必尽属廉洁而自念读书考试历数十年之辛苦偶得一官一旦因贪去职则所得不若所失之大即不肖者偶萌贪念亦有所顾忌而不敢为也在外省自道府以至佐杂等官皆准捐纳丞佐杂职尚无民社之责维道则察数郡府则表率一方州县一官寄以地方寄以百姓寄以城池府库寄以钱粮征收责任尤重自古未有不慎选牧令而能治天下者也然则纳资阶进亦不宜视之太轻今则持数千金之本俨然为数万生灵托命之官其所费不多得之原易一旦出膺民社无不肆其掊克之谋以为取偿之计略一侵吞已逾原捐之数迨宦囊既饱即所余捐府道大员较之为循吏而以卓异待升者不更快捷方式乎纵令发觉严查重究参革查抄而所侵之项已归无着而彼已为富家翁矣 国家所赖者惟正之钱粮捐输不过补助于万一若如此明效输捐暗亏帑项通盘筹算是得于输捐者少而失于帑项者多皆因捐一实职所费无多有力者子弟相沿争为垄断无力者借贷而至易于取偿官不安于末秩士不安于读书众志纷然趋于利宜其只计及州县之钱粮而未尝计及地方之百姓也以本求利欲其自爱其可得耶此其故非开捐之为害而实职之为害昭昭然矣从前军饷浩烦设局开捐一切 朝廷实为不得已之举刻下灾歉间闻军需稍减关税尚可补苴海不扬波河流顺轨京饷亦能全解似宜权轻重而酌去留庶得清仕途而肃官方也昔阎敬铭在农曹时详知铜局每次所入出于封典职衔贡监生者十之七出于实职官阶者实十之三令统计一岁所入不过百余万两其间报捐实职者尚不及半然少此数十万金于库款当无所损宜将实职有关乎吏治者亟行停止其余事例惟封典职衔与捐贡监生者不妨暂留所去者止一时之小利所持者实图治之大原关系实非浅鲜也
富国不在捐输论
孙兆熊
大抵天下事不外利与害两端利害相反而实相因利于此必害于彼利于轻或害于重苟徒狃其利而利不思其害卒之利之所见日少害之所见日多如捐输实官是已查纳粟之举本非善政特以军兴而后 (中)国用益繁正供所入不足以应度支乃开捐输之例捐之类亦不一为武备而行者曰海防捐为河工而起者曰郑工捐天灾流行抚之资无所出于是又有各处赈捐近来虚衔封典以及各项实官俱准减成上兑凡家资富足志切显扬者无不慷慨乐输冀邀荣宠而捐实官者纳款尤多似于 国计非无所裨也又何必轻议停捐乎虽然度之以理揆之以情不停虚衔之捐犹可也至捐输实官非特宜停并宜永停盖停之于一时害虽消而仍长停之于万世害既泯而不萌而[其](且)利害亦宜辨使其利之数远胜害之数以言不停犹可也即使其害之数仅同利之数以言不停亦可也乃以今观之所利不过聊助度支试思天财所蕴地利所藏足以供度支者难以恒河沙数诚能精心考察加意讲求何在不可以致饶即何在不可以谋富而必欲藉捐输以求利乎且捐输实官不停其害正无穷也自来名器不可以假人昔孔子见繁缨之僭犹且讥之官也者上以承流下以宣化 国家之所倚赖闾阎之所仰望者也得其人则政简刑清可臻上理不得其人则舞私舞弊贻患良多今既可捐而得则不肖者必众诈妄者必多名器未免太滥也是则足以害 国体也设官原所以卫民而捐输者则惟知剥民削民竭民之脂膏敛民之货财此辈每多市井之徒读书既不成经商又苦榷算不精乃百计千方藉亲朋之大有力者筹报捐俟得有进项加倍缴还或四六分是其初捐之意本为谋利而来而又恐日久或遇事被参乃乘机会苛求勒索无所不为迨至上宪知觉参劾而私囊已饱矣是则足以害民生也官之能否事前虽不得知要必须气识学问