睦方无忝节制之重任方无负 简之 殊恩今试问心自揣果能如此奉行尽善经[理](历)咸宜乎夫督抚者吏之表率也政治者斯民之观化也若大臣身任封疆不能使地方日有起色风俗日见雍熙其何以膺节钺而无愧乎故必行之一年则有一年之成效行之数载则有数载之规模而悠忽从事苟且自安皆当深戒也虽才具或有短长智虑或有深浅而有志自励者无不可学习而至试观今日督抚事事悉能仰遵 圣训而又克尽抚绥封疆之职其吏治民风实有可观者非仅行一文张一示遂可为遵行不怠也亦非举一吏劾一官遂可为奉职无欺也即不然或奉 谕旨[勉](免)行数事畏天之威矫饰一时者皆不可为臣心已殚臣力已竭也大凡人臣奉 君此心惟知有 君而不知有人不知有己斯可以任封疆之重矣盖心者身之主此心既肯许 国自然公忠自矢至诚无欺不必有意迎合而办理之事协于至当不易之理自能上契 圣心矣愚按当时 君明臣良民康物阜致治之隆非无故也何西报尚谓我国 君臣偏重科甲用非所长因循粉饰不能虚心讲求吏治耶然历观古今中外各国无不有君子小人是在 朝廷无偏无倚使贤者在位能者在职是非黑白不致颠倒混淆庶几源洁流清共济时艰也夫
疏海防用人议
今之世若以御夷灭寇危疑大事另责之一流人而富贵爵禄则以备科甲诸途以资格而得之者享用位置之具夫是以人才不出而时事日坏宜丕变其局以才德俱优能当大事能御大敌为第一等而辅以忠义果毅朴鲁英锐之士各出其心思才力以应天下之务大才办大事小才办小事一月课一月之效一岁课一岁之效庶空疏庸懦者无所自容而真实干济者得以汇进若筹饷练兵造船简器诸事不待谆谆告戒而彼固措之裕如如湘淮两军之平粤捻 朝廷不过与以大权初何尝遥为节度故中兴机括以 皇上能破格用曾国藩而曾国藩能破格举李左诸人以成鼎足之势而收勘定之功今外夷鸱张东西交关或盐我脑或据我腹或披我舆图或荡我边陲外有逼之势内有窃发之忧而 朝廷犹有守常格用庸人是何异驽马负重陟峻阪渡江湖而无知风信识水性之舵工其有不颠蹶覆没也耶方今天下人才为急而所用之者皆失之计典之设皆虚文其待庸愚也似宽资序以外无特擢其处异材也反窄驳诘之部檄纷然其守定章也似拘保荐幸门大进杂流也反滥宽之弊在大吏不得人窄之弊在登进无其径拘之弊在胥吏操其权滥之弊在考核无其法今欲矫之计惟有严黜陟之典开茂异之科省文法之烦行保任之法而其目有三首在作其气次在广其途终在尽其用人之才智束缚之则敛阻抑之则消困阨之则变方今仕进科甲为首捐纳军功荫袭劳绩议次之苟非出于数者之中虽有奇尤莫能进也即幸而出于数者之中皆以资格限之条例拘之见焉而不能举举焉而不能先天下之心日趋于靡熟而无所止极积弱之病殆由于此待鹤山人曰或谓 朝廷大臣多属年老之辈遇事遵守成例粉饰因循不求远效茍且目前之安动谓年已老耋中外有事彼不及见凡中外交涉案件总以靡推诿敷衍了事为能只知聚敛节省经费以媚上外观均以为老成持重慎清勤三者俱备可谓公忠体国矣殊不知国家积弱皆误于此辈譬如大病之人尪羸之体不急投以大剂而庸医犹以淮山茯苓清淡之品治之尚谓其味和平中正耽误时日至死不悟悲夫夫资格之说承平无事犹可用之然南北朝拓跋氏之亡识者归罪于崔亮之停年格乎处至变之局为济变之人而犹日日习常蹈故事事牵义拘文是犹救焚拯溺而仍复雅步从容也且资格云者聚天下之智愚贤不肖而一视之谓也甚便于庸愚而甚不便于[英](庸)杰甚利于私室而甚不便于公家今之京外百官苟能积岁累月而不夭其天年无不驯至大位而富贵终其身故于庸众甚便而彼非常之才卓荦之士一格于例则有下僚而已耳沦弃而已耳故于英杰甚不便忘公徇私之徒既荣其身以及其子弟亲戚友朋乡党其始援例以进其既积资以升 朝廷取贤敛才之具尽为臣下营私植党之端故于私室甚利由是而官阶之次序缺分之先后皆彼所默计自揣为操券刻期之事而不问官守尚有何事迨既得之固知无显慝大恶永无失职之日盖其人既入资格之中既不能挤之资格之外而彼固终身享资格之利矣人才之高下器局之臧否当局者即欲转移而莫由故于公家甚不利且今日之人才如练兵筹饷造船简器出使驻洋皆无资格可守亦非资格之人所能为力应请暂行破格广罗人才以备任使此后局势振兴外患稍纾再议经常之道变通之法破之之道有三一任勋劳德望之大臣而衰庸熟在所必黜一收立功之文武而滥竽幸进在所必除此谓作其气人之资性不能兼长治繁剧者未必娴军旅习韬者不必擅文章多其途则策进胶于一则众长废宜更设数科曰学通中外曰精熟韬令曰天算制造使命专对荐而试之超卓者不次拔擢其乡会第三场与头二场并重专取切要着明有裨于时务者主司不得以迂泛陈腐及小学命题其 朝 殿诸试关系尤重删除忌讳格式令其剀切敷陈勿以小楷试帖为弃取盖此二者无用于世无关于人尽人知之而工此者亦复不易耗有用之心力开躐进之梯阶夫今之翰院科道军机章京即他日之内外大臣取之以此而用之以彼何怪其敛手无策也武乡会加技艺场一如击刺枪之类与骑射并重其道德方正廉退卓荦勇略绝艺之士无论仕与未仕内外达官皆得随时举奏此谓广其途知而不[能]用用而不能任任而不能专其病或在谗忌挤排或在迟疑拘泥其不能收效一也宜大破成格全