此 皇上果何择焉
窃闻 皇上触念时艰顿足忧叹惕厉之心达着于外推此一念可以大有为者也然[有] (亦)自强之心而不能充居莫强之势而不能用窃为 皇上惜之尝推 皇上有忧危之心而不能赫然发愤扫除更张者大半牵于庸臣无动为大之言容悦谨媚之习夫诸臣当有事则束手无策坐受缚割当无事则容媚畏谨苟持禄位今者在 皇上则土地已割矣在诸臣则富贵无恙也方其私忧窃叹亦有危心无如畏谨成风迫为容悦诗说谓与师处者帝与友处者王与奴隶处者亡 皇上日与容悦之臣处惟有拜跪唯诺使令趋走而已安得不致今日之事哉上尊下媚中塞外侮谋略不能用逆耳不能入以此而求自强犹之楚而北行其道背矣然二十年来粉饰太平大臣皆非以才能进用率以年资累官但以供文字奔走之劳本不能责以旋转乾坤之任惟在 皇上内审安危断自圣衷而已夫中国人主之权雷霆万钧惟所转移无不披靡昔齐桓公好紫举国皆服秦武王好勇士举国尚今以楷法诗文驱天下而人士皆奔走风从然则抚有四万万人何施而不可何欲而不得哉又视 皇上所措而已 皇上居可为之位有忧愤之心当万难少缓之时处不能自已之势不胜大愿伏乞 皇上讲明理势之宜对较中外之故特奋 干断龚行 天健破积习而复古义启堂构而立新基无为旧俗所牵无为庸人所惑纡降尊贵通达下情日见贤才日求谠论以整纪纲而成大化雪仇耻而扬 天威 宗庙幸甚天下幸甚职疏逖小臣岂敢妄参大计但目击国耻忧思愤盈栋折榱坏同受倾压今将南归感激 圣明瞻望宫阙眷恋徘徊不能自已用敢再竭愚诚冀补万一其推行之节目经理之章程琐细繁重不能详及如蒙 垂采或赐召对当别辑书进 呈不胜冒昧战栗之至伏乞代 奏 皇上圣鉴谨呈
卷十八 治体六变法下
论中国变法必自官制始
麦孟华
问中国自强之道其通人磊士则莫不攘臂奋舌曰变法哉变法哉麦孟华曰中国变法盖三十年矣兴轮船设电线练海军创船政开总署派公使开煤勤纺织习洋操购鎗设同文馆武备学堂凡仿行西法关涉洋务之事不一而足而不免于今日吾子变法之说其谓之何彼则曰吾今日变法之说则有以异于他日他日铁路未开也银行未也银币未铸也矿务未辟也制造未盛也小轮未行也邮政未立学堂未设也其类乎此之西法一切未[仿] (休)行也风气一开举而措之国不足强矣麦孟华曰畴昔之变法者其心未尝不如吾子之所言也曰吾变此法而即可以取吾国也然而不免于今日今子之法犹彼之法也子之言犹彼之言也后人之视吾子其犹视彼也今试问兴一铁路而筹购铁招股集工画定官路厘正章程刻期必成材无呰窳吏无中饱工无废辍任此者谁也创一银行而联合户部纠集商民部勒委员令无奸伪令无侵蚀任此者谁也铸一银圆而成色无亏重率无漏抽提无缺流通无窒推行无阻局费无滥属吏无偷任此者谁也办一矿务而延聘矿师购办机器勘验苗脉镕化子色通便转运厘定税额选才督办无滥私人开采化铸实着成效任此者谁也建一制造小轮而铸铁制械无致偷减派员督理无令敷衍出费领牌无讹民商任此者谁也立一邮政勿讹邮费勿误急递勿付浮沈领局者勿视为利薮督办者勿诿为公事任此者谁也设一学堂而聘请教习招集生徒商略课程筹拨经费富藏图书试课艺业督训奖励如诲子弟任此者谁也此外一切纺纱织布铁厂商局以及类此之西法一切当仿行者其经营监督任此者谁也今夫海内有心人之所喁望四万万生灵之所寄托千百万人新政之所由推行则岂不在巍巍然乘轩食肉待漏持版之官吏之手哉夫以若此之重之事而托之此辈官吏之手其能举与否虽蒙崽騃竖可一言而断也既不能举矣而犹日攘臂奋舌曰吾变法吾变法其有以异于向者之所云者几何矣
然则中国之官固皆阘冗无具矣乎曰古者设官之任事也礼乐刑政兵农工户纳言守土分隶以职专其责久其任厚其权赡其身家使无掣肘使无内顾故毕精亶力事其事而事治霸天下者创于权臣藩镇之祸虑其专擅而[跋] (拔)扈也则之副佐以杀其势虑其盘踞而肆蹇也则促之更调以窘其力虑其挟重柄席贵势以觑搏我也则号令之监之以翦其威虑其侈纵不度且官多而俸难给也则薄糈贱禄以节其用权势绌才力绌财用绌是驱其臣于为恶之路也然其才智强权术巧不次之擢饵其前不测之威蹑其后束缚而驰骤之不敢不栗栗循职也故毕精[亶]力事其事而事亦治逮霸天下者之子孙驰骤亦既陊矣然箝束既久压力日重虽有才智靡能自拔矣上者驯扰偃仰煦沫文迾之中其视官也传下者奸诈贿墨奊诟无其视官也如市乌乎岂古人必才桀狷洁而今人必罢墨黩哉则其制之不善也
且夫贲育之勇缚其手足则不能胜匹雏倕输之巧锢其耳目则不能制一器夫欲用人之耳目手足乃先缚之锢之使极之拘挛聋瞀仓卒有急则又号而求治责才力聪智于拘挛聋瞀之人是适裸壤而求龙章趣聋俗而求韶濩也且先王之任官也信之后世之任官也疑之先王之任官也用之后世之任官也窘之下亦习知上之疑我上之窘我也乃务为安静之说乃惰乃诿乃陊视其朝廷乃如粥肆如路人夫举国而委之路人粥物者之手其不欺卖而利之矣幸矣又何望其能善其事哉夫今日之官制固明太祖操纵之术而前代之