除遂难。顾忌因循。日甚一日。故制驭上策。莫如复套。不是之图而徒周章于防御之末。譬犹扬汤止沸而不知抽薪。外患不能巳也。臣谨按河套古朔方地。三代以来。悉丽中国。诗曰天子命我、城彼朔方、赫赫南仲、玁狁于襄、汉武帝遣卫青出塞。取河南地为朔方郡。筑城缮寨。因河为固。后世称之曰雄才大畧。唐初朔方军以河为境。嗣是张仁愿取漠南地于河北。筑三受降城。自是突厥不敢踰山牧马。朔方益无寇。岁损费亿计。至宋李继迁叛走斤泽。进陷灵肃。河套复为虏有。卒不能制。我 太祖高皇帝顺天应人、驱逐胡元。远遁漠北、 成祖文皇帝三犂虏庭、余孽奔亡几千里、救死不暇、而又敢望河套乎。后以东胜孤远。撤之内守、复改榆林为镇城、方初徙时套内无虏。土地沃膏。艹木繁茂。禽兽生息。当事之臣。不以此时据河守。乃区区于榆林之筑。此时虏势未大。犹有委也失此不为。弘治八年虏编篾渡河。剽掠官军牧马。十二年拥众入寇。自后常牧套内。侵扰中原。 孝庙有欲复之志而未及逮。至 武庙尝欲征之而未能。因使虏酋吉囊得以据为巢宂。祸根既种。窃发无时。出套则寇宣大三关。入套则寇延宁甘固。生民荼毒。全陜困敝巳极此拨乱之功、 天将有意于我 皇上夫河套自三代以迄于今、中国所守以界夷夏。又我圣祖之所留也。一统故疆。三边沃壤。其理宜复。顷自不守。遂使深山大川势顾在彼而宁夏外险反南备河虏得出没自由。东西侵掠。徒劳守御。无补缓急。葢套虏不除。则中国之害日炽。浸淫虚耗。将来之祸。有臣子所不忍言者。其势所宜复也。而封疆之臣。曾无有为国家深长之思、以收复 祖宗旧业为生民立命者、葢军旅之兴。国之重务。图近利。则坏远谋。小有挫失。媒孽其短者。继踵而至。鼎镬刀锯。面背森然。其不改心易虑者几希。况复所见不同。甲可乙否。若曰姑待来年。便巳迁延不振。日复一日。长寇贻祸。臣虽愚昧。岂不知兵凶战危。未易举动。但近年以来。得之见闻。常怀愤激。今复亲履其地。身任其责。目击此虏跳梁。地方危殆。切齿痛心。实有寝不安席。食不下咽焉者。故敢冐昧辄以短见上尘睿览、伏乞敕下该部、将臣此奏、与修筑榆林边墙之奏、会集廷臣详议可否、如蒙采纳、特赐该部作速施行、葢选将材、除戎器、备刍粮、练兵马、非朝夕可办。所贵及时修举。则临期无误。武功底成。或曰榆林边墙方议修筑、今仍辄有复套之议、会极止帚要、顾当何如、臣曰筑边之议、为数十年之谋也、虏在套中。生长日盛。病根尚在。为患无期。不防则为无险。防之则兵力坐困。有余在贼。不足在我。譬之作堤壅水。一朝溃决。则泛滥不支矣。若夫复套、振武扬威、歼彼丑寇、驱其余党、摈诸大漠、临河作障。天险为池。 皇灵既昭、贼胆应裂、狼顾胁息、虽数百年不敢轻肆侵轶、此社稷之计、 圣子神孙之永图也、
一曰定庙谟、周公曰戎狄是膺、孔子作春秋攘夷狄以尊王室、汉武帝之朝已治安矣、贾谊且以为首足倒置、深用痛惜、葢以中国者首也、蛮夷者足也、不可紊也、 陛下德配 天地、明并日月、而阃外之臣、乃不能奉扬威武、汛埽腥膻、以严华夷之限、继春秋之志者、臣窃耻之、丑虏以逆犯顺、悖乱天常、王法所必诛而无赦者、今欲除之、先务其本。河套者。虏之巢穴。生民之祸本也。祸本不除。则延袤二千余里。卒无宁居。守御单弱。刍粮莫继。岁掠之民。往往为其先驱。畏虏之害。所向无前。将来生聚日繁、贪噬日恣。南侵之祸。深有可虑。赵充国屯湟中。汉宣帝主之于始。而魏相卒成其终。此事恃贵溪为内主恐朝议不定耳淮蔡之平。唐宪宗之独见。而赞相者裴度也。故曰凡此蔡功。惟断乃成。伏愿 圣明先定此志。命下廷臣大加详议以为长治久安之计。不以同异之说而疑。不以浩繁之费而止。不以重难之事而惮。博选谋猷忠勇之臣付以阃外专征之任。惟求底定不急近功。则国是定而神人协从。我 皇上文教既崇。武功亦竞。中兴大业、巍然焕然商之高宗、周之成康、岂足以比伦也耶、
一曰立纲纪、纲者大纲也、规模之谓也、纪者条理也节目之谓也、规模欲其大、节目欲其详、纲纪既立、则戎事可兴矣、复套之举、国之重务、人之谋曰、须得兵三十余万、马步水陆、齐驱并进、褁粮三百万石、兼折银三百万两、一举破贼、驱之出境、即缘河修筑城垣界守、此一说也、臣以为此谋虽善、其势寔难、今三边之兵。可用者不满六万、如调他镇。顾此失彼。三十万众。徒尔烦劳。其难一也。仓库空乏。上下交困。银谷累五百万。一朝毕集势不易能。其难二也。一战胜贼贼未胆落。辄兴版筑师徒易挠。其难三也。臣则以为爰整雄师。张皇义旅春搜于套。搜套之举先朝每岁行之秋守于边如是三年虏势必折俟其远遯然后拒河为城分番哨守则人力不困财用不竭而河套可复既而移抚镇以制之。立行都司并卫所州郡以属之。又设守廵兵备道以理之。凡江淮之北各省有犯该边卫及烟瘴充军者。皆定发于卫所。凡该口外为民者。皆定发于州郡。将套中之地预为踏拨多立鱼鳞籍册以防日后弊端。每军民一户。给田二顷。俾之岁耕一顷。闲一顷是为间田以养地力其缘边军民亦出示召募。有愿守边者皆给以