险在内者也。所谓次边也。我国家虽不守东胜。弃大宁。然重险天设。固犹在我也。外边西连延绥东距蓟州。势相犄角。至于为京师屏蔽。则宣大为特重。非它镇可比即宣大山西外边之地。有夷险迂直。合而言之则。大同最称难守。次宣府。次山西之偏老。分而言之。则大同之难守者北路也。次中路。次西路。东路。宣府之最难守者西路也。次中路。次北路。次东路。而山西偏关以西百五十里。恃河为险。无待防秋。偏关以东之百有四里。则略与大同之西路同焉。内边可通大举。惟紫荆宁鴈。次居庸倒马龙泉平刑诸关隘。要之内外二边。皆所以扞蔽燕晋。保障黔黎。然外之不御。内安可度。故论者有唇齿之喻。又有门户堂奥之喻。贼。窥堂奥。必始门户。唇不危则齿不寒。理所易晓也。迩年以来。大虏屡寇山西。必自大同入。侵犯紫荆。必自宣府入。事所可征也。盖形势之大略有如此者。古称夷狄之众。不能当中国数大郡。若智与谋。及戈盾火器之属。长短相较。又万万不侔。然所以能为中国患者。毡裘之族。鸷忿而雄捷。出于风气。异我汉人。又彼以骑射为本业。抄掠为生理。专于技而无待于教。战鬪之事。人人能也。而我事隶于羣牧。业分于四民。百一为兵。劳于训习。习且弗专。故亦多弗精也。彼聚寡为众。乘时而攻人。我散众为寡。画地而自守。汉之所以胜虏者能先出兵以攻之也虽卫霍全盛时虏入边郡亦不免于杀掠可见攻守之势异矣攻无定势。所资驱疾骑而运之。飘忽如风雷。守有定形。遇贼必赍粮负甲而随之。瞻顾而狼狈。彼去文字。简号令。进无所驱。退无所慑。而我则议论多端。号令多门。进退繇人。上下牵制。故彼日拙巧我日巧拙又国初之时。我 太祖 成祖抗棱远斥。夷狄势衰。窜伏莽榛。仅存喘息。正统以后。则生齿渐繁种类日盛。近且并海贼。吞属番。掠我居民为彼捍隶。诸酋所部。约可二三十万众。视之国初。何啻倍蓰。沿边戍卒。较以旧额。未尝加多。彼丑先年秋高人寇。控弦不满数千。掠境不能百里。我兵临时调遣。缓急仍收胜算。顷者每一大举。动称十余万人。蹂躏关南。侵骇京郡。循常师旅。莫敢遮邀。盖时势之大略有如此者。夫度形势之便。则详于外防正以扞内量为内备所以资外。揆时势之难。则今所经略当异于昔而后所经略当始于今。并力以守要。益兵以防秋。要皆事势之不得不然者也。保定边事。繇今之常。无大可更。但宜罢征兵于内省。分镇兵于外藩。便巳得之。不敢槩论。山西防秋。先年止守外边偏老一带。岁发班军六千人。专一备御大同。而内边宁鴈一带。仍有官兵防守隘口。以为大同声援。及与宣大各路守兵。旧皆屯驻城堡。但遇警报。相机防剿。原无分地摆守。比因虏越大同入山西。当时地方诸臣误以大同为难与共事也。乃独筑宁鴈以东至平刑边墙八百里于腹里。掣回大同备御之兵以守诸关便是弃外边之渐河套东胜之失皆繇此巳非建置边防守要之意。继因守兵不敷。添设太原等处。参游兵马七营。召募新军。及佥调新旧民壮屯夫弓兵。率巳六万余人。公私转输。内地骚动。所谓财匮于兵众。力分于备多者。正谓此耳。不守门庭而守堂奥非策也夫山西不藉备于大同大同不需力于山西计两失之。宣府亦目虏犯西路。尽调本镇兵马。专备西中。而北路虽不用摆边。然而兵马已空虚。不无可虑。连年三镇防秋。征调辽陜兵马。遂不下五六枝。费用粮赏。及本镇守兵刍饷以百四十万计。费寔不赀。难于持久。并守之议。兹其所以为善经也。外边控虏。四旹皆防。城堡之兵。各有分志。柊春徂夏。不必参错。征发自无不敷。秋高马肥。虏可狂逞。若复拘泥山王事。散处城堡。临时动调。近者数十里。远者百余里。仓卒遽难合营。首尾自不相应。欲以寡弱之兵。当众强之虏。势必不敌。万一又如往年溃墙而入。越关而南。内地之人。素不习战。即欲坚壁清野。或恐先被荼毒。及至京师震骇。 君父殷忧。方始皇皇调征。迫迫请讨。即不爱吝。何益事机。是知形变不同。审固当预。守边之兵。兹其所以难遽罢也。易曰。王公设险。以守其国。设之云者。筑垣乘障。必资于人力之谓也。虏凡寇边地迂峻则易防地平漫则难御。有墙。则易者愈易。而难者亦易。无墙则难者愈难。而易者亦难。今夫百人之堡。非千人不能攻者。堡有垣堑。则寡可敌众。弱可制强、若遇虏于平旷之墟。则百人豚羊。千人狼。鲜不为所吞噬。因山川而设垣堑自汉人已然以是知山川之险。险与虏共也。垣堑之险。险为我专也。我恃其所专。而夺其所共。修边之役。兹其所以当再举也。况查连年修筑。如山西偏老一带委极高厚。大同各路与宣府之西中二路、旧墙可因、亦已十之七八。再加工力。数月之内。可以告完。连亘千里。屹然长城。截然为华夷之严界矣。而防秋之兵。所以必带甲而登墙。列营而待敌者。臣等闻之。险而不设。与无险同。墙而不守。与无墙同。是故定规画。度工费。二者修边之事也。慎防秋。并兵力。重责成。量征调。实边堡。明出寨。计供亿。节财用。八者守边之事也。修边因垂成之功。守边贵济时之急。边墙欲图其永利。兵马不解于秋期、国家虽费。非得巳也。而稽往虑来。就中揆策。如所条列于左者。虽皆常谈。无甚高