通番之罪犯则止于充军。又十不一犯焉。欲其不相通岂可得乎。故近日拏获通番人犯。若完忠则河州卫千户、而茶则商人赵文华者、李仕英河州之民、而茶则商人张纯者黄钦林森乃西宁之民、而茶则商人罗铭者、繇此观之。则通番者皆茶司地方之民皆商人抽分之茶固非腹里地方之民之茶也。葢既遗之以通番之资。又减之以通番之罪云尔。夫详于禁者犹有法外之遗奸。况疏其禁乎。此通番之弊易滋。而禁之之难也。茶盐皆所日用而不可缺者。茶法与盐法相同。然禁私盐矣而未尝不卖官盐也。今禁私茶矣。而官茶止行于诸边腹里八府。皆不得行。以人所必用之物。而禁之使不得行。使不得食。欲其不私买。岂可得乎。山人治茶。犹农之治菽粟。勤力经理。俯仰所资。今商茶之外。严禁私卖。又以茶多阻滞。商人不得多中。则将使小民终岁收获置。于何地。而衣食之资取办于何所耶。欲其不私卖。岂可得乎。食者欲买。中者欲卖。贫无生艺之民。欲其不乘机而私贩。又可得乎。故凡拏获茶徒。非饥寒困苦之穷民。则衣食无赖之园户。夫事有大小。法有轻重。茶法之禁。其要在于通番。非切切为吾民也。今使大奸巨恶。往往得以通番而漏网。闾阎小民。以数斤之茶囚禁囹圄。而致死者不可胜计焉。此不惟私贩之弊难究。而轻重缓急之间。亦未有当于人情者焉。况以三茶马司见贮之茶。计每岁易马之费。洮河可足三年之用。西宁可足二年之用。其商私课茶。又日增而月益之。以至积久腐烂。如近日监察御史刘希龙。所奏烧毁者三茶司共二千万二千余斤。以价计之。则不啻数万两之多。夫以民间有用之物。而禁民使不得用。积之以至于腐朽。而置之于烈焰之中。岂不诚可惜哉。茶法之弊有如此者。以今日马政言之。番地所产多马。吾之所易在马。私茶既行则番人无所利于官茶而马亦不肯至矣使番人有马而无所于市吾之茶有禁而无所于通其势必相求而制之之机在我矣。今者商茶皆在茶司。茶司居民。陆续窃易马匹。以待商人往来兴贩。岁无虚日。如臣上年四月至洮州、五月至西宁、差人访拏、一日之间、即得马六十余匹、西宁四十余匹、则寻常可知也、纵使番地多马、要之生产有限、兴贩无穷。及吾易马之时则不能多得也。固宜此兴贩番马之未禁也。每岁茶易马匹领军未至。皆寄派各卫军余餧养。夫边境之军。地方苦寒。生艺寡薄。平居之日。衣食固有所不赡。而复以养马责之。一有瘦损倒死。重则追赔本色。轻则追纳肉脏银两。家业不逮。鬻及男女。彼何辜哉。此寄养茶马之未平也。监苑牧马所以供军。臣初至安定苑点马。见有缚足而至者。道傍又有新死者。询其所以。皆平日牧军养马数多。不能收拾。撤放山野。遂使性如虎豹不可羁靮故必设法捉获。缚其一足。而后可以赴点。其死者皆因被縳急撞而死。夫养马以备用。而至于如此。将何以为用哉。及查操军倒死马匹之例。各照上中下户。则给椿朋地亩银两买补。银数不足。复累各军赔办。且槽下倒死者赔办可也。若追贼倒死。势非得已而亦使之赔办。情似不堪夫马多失养。而置于无用。马至倒死。而给银以买补。且累给贫军之赔办。是不亦两失耶。甘肃一镇、每岁领马一千九百匹、榆林宁夏、每年领马各一千匹洮州卫、每年二百匹、各卫地方切近虏地、传塘追贼劳役颇多、倒死马匹、时固有之、或亦未必岁有千数之甚也、今各镇卫所不论倒死有无多寡、每年槩给马共四千余匹、漫无稽考、冐领作弊、岂可谓之无耶、此牧马领马之未善也、马政之弊有如此者、夫调不鼓之琴、必有更张之术、理大坏之政、必有变通之道、臣罄一得之愚、条为六事、开坐于后、奉 圣旨该部知道、抄出送司案呈到部、看得巡按陕西监察御史刘良卿、条陈六事内除审处牧马、以便操牧一事、移咨兵部、径自查议外、所据量积边境之茶、以防私通等五事、相应议拟开立前件、伏乞 圣裁
一量积边境之茶以防私通、今后三茶马司积茶、止留二年之用、每年易马、计该若干、课茶之外、足以商茶、巩昌府盘验之时、扣除解司之数、收贮该府类总顾脚、给批差官、解至茶司交割、正茶之外。分毫不许夹带。如此则非惟通番者无所资而自止。将茶价涌贵。番人受制而良马、亦有不可胜用者矣。前件查得问刑条例内一款钦奉 宪宗皇帝圣旨、私茶有兴贩夹带五百斤的、照见行私盐例、押发充军、又为陈愚见以禆茶马以济军务事、该巡按御史刘希龙、题称官茶易马、先年招马之易。于今招马之难。葢以开中太滥。商茶数多。番人坐以得茶。不仰给于茶之难故欲少开中以便招易。该本部议照积茶易马。乃我朝备急防边御患之策。近年以来。法久弊生。私茶盛行。以致官茶阻滞。易马甚难。诚有如本官所奏者。相应依拟、转行接管巡茶御史、今后开茶之期、必先审有力商人方许报中、其樽节盈缩之数、并积新散旧之法、悉照本官所拟事理施行等因、已经通行钦遵去后、今御史刘良卿、题称今后三茶马司积茶、止留二年之用、每年易马、计该若干、正茶之外、分毫不许夹带、将来茶价涌贵、番人受制而良马不可胜用一节、与前御史刘希龙所奏、大略相同、相应议拟、欲候命下、转行陕西巡茶御史、再加斟酌、径自查照施行、
一通行