之地。如句溧四县。虽近浙塩。处置得宜。官塩常通。今照四县之法。修明二府塩政、决无不可以复旧额者。遵照旧额。淮安府行三万六千引、扬州府行三万引、共六万六千引、使其调剂有方振刷得体、如彼句溧四县、私塩自无不革、官引自无不行、若必假以宽政、狥以时情虽欲行一引不能矣、一曰议买引、从来二府与江南四县之塩、惟利于食塩。而不利于单塩。但地方各官。虑食塩在单塩之外。别买引目。则食课在单课之外。别有征解是以单塩食塩。沿革不常。今议别无征解。第一意调停食塩、令其常行无弊、本部决无加征之理、惟是买引一节、未容紊乱、葢每年额引七十万五千一百八十引、既于正行见引中用之矣、其附疏积引、又各买有边引、或见买囤户之引矣、今淮扬二府、新行六万六千引、买于何处、惟彼囤户所积边引甚多。该运司既巳查明刊册次序发卖。每年先尽内商未买边引者买之。次令淮扬二府买六万六千余引。则又销积滞之一端矣凡囤户引价、一以四钱为率、不必如边引五钱五分也、其江南句溧六县、食塩之引、查塩法事宜中、巳在七十万五千一百八十引内、照旧买新引、赴场支塩、无容别议、一曰议余银、该道谓江南六县、食塩四二千四百二十八引、每引纳余银七钱、共该银二万九千六百九十两、有零、例不解京、专贮司库、以备岁买仓钞之用、及查事宜矢见则、六县食塩之引、原在七十万五千一百八十引额数内、则此引宜买边商新引、此引余银、宜凑六十万正数解京、庶乎额引之外、不另多增四万余引、正塩之内、又可减行四万余引之塩、亦恤内商之一大端也、惟淮扬二府、新行六万余引、其引既不在额引之内、则其余银、不必例解、如令例解、是加增于六十万外矣、据道臣谓余银引价比之单塩、俱减三分之一、夫见引之价八钱五分、今减至四钱、不止三分之一、则引价轻矣、淮南余银七钱、今议减去一钱、以六钱为凖、合正余价不过一两、而塩包斤重、则比照句溧四县、酌地远近为增多少、其卖塩之价。务与私塩相等。毋致偏重毫厘。使奸贩因而搀夺。酌量每包减值以卖。得价几何。备值以买。为费几何。务令有利息而无亏赔。又严禁势豪之占窝、痛怯市棍之挟害、则正引决无不疏、余银决无拖欠者、此项余银。却听专贮司库。以备买仓钞之用。边商一到。速给回边。即复追完内商引价。补足司库。循环不绝。以苏边困。此长久之策也。一曰革功迹、今淮扬二府各州县不食官塩。而尽食功迹塩夫功迹即私塩之别名也其为塩政大蠹有万万不可复行者。葢所谓功迹者。自其屡获私塩。足塩斤起数者言也。然必大行官塩。而后可辨其孰为官。孰为私。摘发其私者擒拿入官。方可谓之功迹若不行官塩。而曰本县尽食功迹塩。不知功迹从何得来。此尤与于私塩之甚者既在捕役为功之首必在小民为怨之丛罪之魁今尽裁革功迹名色。悉令各州县买卖官塩计口授食、庶人人知 朝廷不弃此两郡于法外、大小均安、共食官塩、谁复罹捕兵吓诈荼毒之苦、且灶有剩塩。尽得售于官商。何致积而不得散。甘心私贩私卖。自取败亡之祸者。故革功迹。行官塩。为利大矣一曰严稽掣、往御史张守约惩私塩之非法、议令佥报铺户、领引下场、关支食塩、法非不善、但稽掣之法未备、遂至多捆大包、重复影射、无所止极、况又追收之令不严、复使拖欠引价、侵没余银、终难征完、于是后之人、以食塩为戒、复行单塩、单塩之价买之则倍于场塩。卖之则六七倍于私塩。私塩必不可禁。而官引必不可疏。职是故耳且单塩之夹带可禁食塩之夹带独不可禁耶江南六县食塩。抽掣夹带。稽查影射。至今行之。何独江北不可。谓宜查照时鼎前疏、备行各属、佥报铺户、先令备完价银、前赴运司、遵照刊册、序买边引、每引价银以四钱为率、亲自下场关支、装运出场、不必随单赴掣、即今放桥坝委官总摄其事、亦如掣塩之法、一体秤验、凡遇铺户纳完余银、每引皆以六钱为率、验有库收、方与掣放、纳完割没、方准开行、仍于每引、比照江南六县、量加斤数、使其所卖足偿本外、均有利息、人岂有不踊跃乐趋者、且先纳引价。然后给引。先纳余银。然后验放。则拖欠侵没之弊既革。过桥坝委官。严于秤掣。则大包影射之奸自无所容。此惟悉照时鼎往矢见、节节加严、自然行如流水、自今部文到日、该塩法道臣查照旧额、坚持必行、葢前议兵哨连营、则私塩绝矣、今复议革功迹议严夹带则一切弊塩、俱无所从出矣、弊塩无所从出则两府军民。将淡食乎。虽欲不趋官塩。不可得者。要惟调剂得宜、佥报有法、使铺户不苦亏赔、小民不病重价、则官塩之行、非独为国计、亦重民瘼也
塩法议十【此一条议处停压之课】
且夫损上益下为益、损下益上为损、此易之明训也臣今所谓正行见引、附疏积引之法、葢损上益下之道、请详言其故可乎、葢自大盐滋弊以来、实惟尔奸商乘机壅阻、以致掣卖不前、停压正课、今遂压过两年有半矣、此两年有半之边饷、皆臣部设法那凑、勉强支撑、姑俟两淮压课到日、又补前缺、是以年年题差即中、或卿寺官一员、往淮催督者、督其所压之课耳。顾臣反复思之、课至两年有半、连加带实逋太仓正额银一百七十余万两、今淮商疲敝