机宜。视诸边独称孔棘。查得先年原设额军一十三万五千有奇马五万一千有奇、嘉靖间、偶因一二岁边事稍宁、遂议销兵节饷军仅以八万八千为额马仅以三万八千为额、从此武备单弱、虏势猖獗、往往乘虗躝入、攻城陷堡、惨不可言、如石州失守、朔州残毁、足为殷鉴迄今谭边者、尚扼腕于销减之议大为失策、迨隆庆初、把汉投降、俺答乞欵、自是二十余年、虽封疆晏然无事、正宜外示羁縻、内修战守、固不宜苟旦夕之安。忘久远之虑。遂轻议减兵省饷为也。奈何万历十八年、奉议停汰驽马四千匹、所省料草改充主饷、十九年阅视少卿曾干亨、又议裁战马四千匹、所省料草改充市本、所存额马、止于三万、当时在事督抚诸臣。心知其不可。然以彼时内廷议论。崇尚节省。欲争之不得。次年东倭发难。一切增兵增饷。皆端意于东。本镇益缄口不敢言复额马事。且调去征倭马七千九百八十七匹、中间又有倒死变卖买补不全之数、据今实在马纔二万余匹、三云边备单弱至此极矣、伏乞敕下户兵二部、再加查议、合无将本镇战马、姑准以三万四千匹为额、其余四千匹、待后另行议复、应用马价、就于二十七年客兵年例内移动四万两、仍查刷椿赃朋合等银二万、通融买补、应支料草、即于军门标兵节省行粮料草银内动支、其未补征倭马三千三百一十七匹、俯准于寄养马内照数兑给、或照宣府事例、准发太仆马价五万三千七十二两买补、事完造册缴查、为此具本谨题、
○再请罢榷税疏【大同榷税】
准廵抚大同右副都御史房守士会稿、近准户部咨、为比例征收税银等事、该锦衣卫上后所百户刘思忠具题等因、奉 圣旨这所奏芦沟桥等处往来旱路货物、及名马税课、有裨国用、就着通湾督店御马监右监丞张烨、不妨店务、带管督率原奏官民前去彼处、会同抚按等官、照例征收银两及马匹解进、不许扰害地方、写敕与他、备咨到臣一闻之不胜忧惶、谨会同廵抚大同都御史房守士、议照 国家榷税迩商、原有定制、在各省直四通八之衢。商贩辐辏之地。则设有部臣监督各钞关税务。在各府则设有税课司征收税银。法至详备。不但为一镇立言原无渗漏不征之地二项所征税银。系钞关者则尽数解部济边系腹里府分。大都以十之二三留充本地公用。其余十之七八皆解部济边。系边方府分。则径留济边公用。免行解部。总之税银多为济边而设即在腹里者。尚且解部转发。其在边郡者。又焉有不留边用。而可以征收内解者。此 国家征税定制。二百年来。未之有改也。今查大同、设在极边、原有税课司一处、一官一吏、征收税银、岁约计少者五六千两、多者六七千两、已该前任廵抚朱笈于嘉靖三十六年十一月内、廵抚贾应元于万历九年六月内、题奉钦依听充赏功操练等项支用、万历十九年、户部奉 旨清查余课、又该前任廵抚邢玠、廵按连标、覆将前项公用欵目造册缴、税银准留本镇公用、节奉明旨、炳如日星、缴册在部可覆而按也、其各公用。大约如赏功岁用银二千余两。操赏岁用银一千余两。鼓舞将士勇敢用银三百余两。优犒归降哨役用银一百余两、总督抚按及司道等衙门心红供亿用银二千六七百两。各道旗帜家活书办工食蔬菜用银五百余两。官承廪粮用银二百余两。奖厉文武官员花币用银一百四十余两互市文武官员犒赏用银三百余两。解工部羊皮折价银一百三十二两。举监生员会试科举盘缠用银一百九十五两。将官守操月纸月炭等项用银四百一十九两二钱。贫宗米布用银四百四两五钱。知府同知通判推官各州县所首领等官俸粮家活等项用银一千八十一两九钱八分。年终赏通丁用银二百两。孤老口粮用银三十六两。总计不下六七十欵。岁用大约万两有奇。皆可屈指胪列。毫厘不容假捏者也。每年所入常不敷所出则又东那西借。甚如先年请发兵部马价以佐功赏。今若将此税银解助大工。止令通湾内臣带□征入内帑不另遣使在镇抽税故其患少减□辽东而无内臣高淮激変之也前项公用。皆系必不可缺之数。将分派极边之穷民乎。抑复请诸内帑乎。臣等计不知所出矣。且九边之地。无不称穷苦。而至穷至苦。则大同为第一。地滨穷荒。土脉沙瘠。而风气寒异常。穑事岁仅一熟。稍遇旱荒。即一熟不可得。自谷荳稷黍之外。百物不产。如虏欵以来。一应互市货物。缣帛布疋则取诸吴越。狐皮水獭等物则取诸蕲黄。逐年给以帑银。董以专官。皆跋涉数千里外。经年而后可至。原奏官乃谓本地出产狐裘布疋。此二物者本地何尝产一哉。镇城军余人等不下数万。率皆荷戈防胡。不习耕桑之业。诸日用蔬菜布疋器具。悉仰给内地。而内地经商攘攘为利。亦皆荷担负囊。登山涉水。不惮险远而来与边氓竞刀锥。稍求什一之息。故穷边军士。藉此存活。以捍卫边圉今抽税之令一下商贾闻风惊遁不敢赴边而贫军衣食何从置办无乃断绝其生理。驱而之逃。以空行伍。弃边疆以资敌乎。又其所称得胜等市口。查得本镇有市口三处。其一得胜与虏王大部相直。其一新平与五路奈等酋相值。其一守口与兀慎摆腰等酋相直。此三市口一墙之外俱为虏巢。其地比镇城益苦寒。益险恶。贡夷出入之冲。互市之所。每年开大市一次。每月小市一次。每市不过三二日。虏人擐甲市口之外。官兵擐甲市