边防、极其恳切臣等身任封疆、敢不督率所属文武各官、悉心遵奉仰祈称 上意旨、兹据各道会呈到臣、相应列款回 奏、伏乞 敕下该部、行臣等遵奉施行、
一积钱粮、该户部覆阅视按臣余懋衡条议、谓延镇上次主兵银一十二万六千有奇、今实在仅八万九千有奇、目击时艰、推原于民屯之逋负也、塩商之消乏也、京运之愆期也、议责州县卫所、分限比征、逐年清楚、责将领饷厅、搜剔虚耗、严究弊窦等因、除盐法一事、另欵议覆、京运照常给发外、为照边储钱粮。催征无法。则逋负愈多。稽查不严。则奸弊丛积。阅臣于出入二途。加意振饬、深于边计有裨、相应依拟、合行延镇督抚按臣、照依前欵、务实举行、有凭奸胥而滋混冐。扶积识以恣侵渔者责在入有以虚数耗军储。以虚糜开弊孔者责在出总听抚按不时参处、庶积弊可厘、而军储攸赖矣、
前件、据榆林神木靖边分廵河西四道会呈、该臣等看得本镇主兵、岁额以本色计民屯粮九万二千四百二十石六斗八升、料四万二千八百三十九石五斗二升、淮浙盐一十五万六千四百八十二引、该价银六万七千六百二十五两五钱、岁照时估定派、大约纳粮三万七千八百七十石零、料一万三千五百二十五石零、以折色计民运银二十一万五千九百六两四钱三分、年例银四十一万三千四百八十九两八钱七分、内除盐课赃罚等项扣抵外、余俱京发、以此岁额之数、通融本折、岁支本镇官军、仅仅相当、上次年例解发以时、主兵银一时支放未尽、故当阅盘之时、尚有二十二万六千在库、近岁屡年灾沴、盐引不售、京运愆期故当阅盘之时、主兵挨月应支、未尽银数、止有八万九千、遇支即放、故视上次为少也、及查原行一积钱粮、如防秋士马、照旧分布、毋轻离局、年例银户部仍处给、防毕有羡另贮、故谓之积、今内帑空虚、当年京运、尚不时给、镇兵嗷嗷待哺、安有□余、积之来年、惟是民屯钱粮、积逋甚多、官攒收贮侵那、弊亦不少、又盐政阻坏、盐商逃散、盐粮又复减缩、边饷诚为可忧、今户部覆称京运、照常给发、盐法另欵议覆、则民屯逋负、臣等严行有司催督、务期全完、官攒收贮积弊、臣等多方访察、查革殆尽、如再有仍袭旧弊、虚耗边储者、臣等不时参处、理合 奏报、
一开屯田、该户部覆阅视按臣余懋衡条议 国初列屯开土、铸器给牛、不论军民、永不科役、九边膏沃、士马饱腾、至便利也、矧延镇沙漠之场、越数千里而遥。飞挽为艰。开垦宜急今屯地业称开垦。渐成膏膄矣。乃沿边夹道延袤千二百余里。地非不毛。竟弃置闲旷。诚为可惜。今按臣亲悉其故。备称劝相不勤。科索未禁、催征太苛、二难一畏、深切屯政之弊、相应依拟申饬、合行延镇督抚镇道等官、申严条约、凡近堡五里内地、抛荒未久者、设法招徕、听军民人等、任便开垦量减旧额征粮、其远堡五里外地、抛荒年久者、听民耕种、面给印帖、勒石各堡、永免起科、如有将领等官、仍前任情朘剥、既役军力以垦田、又夺军田以营私、坐收膏膄之利者、抚按访实从重参处、庶地无遗利、人有固志、且耕且守、而安攘之効、可立致矣、
前件、据各道会呈、该臣等看得本镇三路、如榆林卫官军屯田五千七百七十四分、计地三万七千九百六十余顷、绥德卫官军屯田五千七百分、除荒计地六千六百九十八顷、延安卫官军屯田三千五百三顷八十三亩、每年额征粮不过二万六千有奇料不过二万六千有奇草不过三万八千有奇数止此矣至于沿边各营堡。相去空地。乃在界石之北大边马路之南。谓之夹道。万历元年。筑边以来。曾议开垦。然必因边报之缓急以为耕种之进止。且沙碛之场不患无地。而患无人。或旱干不时。胡马蹂躏。报开什一。称荒什九。守边军丁。坐食月饷不肯出力耕田。腹里居民。安土重迁未必赴边播种。然肥饶之地。间亦有之。各卫余丁亦可招集惟多方抚字堡官之科索有禁。豪强之侵夺有禁。私债之索扰有禁。俾地为乐土。则开垦渐多。理合奏报。
一定经制。该户部覆阅视按臣余懋衡条议谓该镇兵马钱粮较之万历十九年间、每岁多用银三万四千一百八十余两积渐十五年、已浮往额。及今不节。安知所终、因备陈官军仓库之弊、议令各营堡军丁顶补名粮、悉解该道查验将领不得私收、该道不得滥准、若关领必繇该道文移往复必多关领月粮马料、无论本折、俱造册赴道挂号、转发监收厅、通行该仓库照数支领应关会饷司、及应呈详抚院者、各关会呈详、仍责成廵抚考季终转行该道、将各营堡军马、或操练或查点一次、不可委人、该道务敦俭约、省驺芝、禁跟役需索、以清本源即该道与监收厅冗役悉行裁革、军亡马倒、截日住支、军收马补、按日关给、至于民屯盐粮银易上纳本色、该道按季通查、有弊必革、毋得徒凭册报等因、为照延镇兵马钱粮、十九年题定经制、俱有定额、今阅臣题称该镇钱粮溢额、思欲节缩及建议剔除诸弊、加意清查、中间立法周详、深有裨于边储、相应依拟、盖疆场事宜、总之在抚臣、分理在司道、而申饬尤系于 明旨、合行延镇抚臣转行司道、悉照所议、申严法令、永杜滥觞庶极边之军需有赖矣、
前件、据各道会呈该臣等看得本镇军马、自万历