民瘼】
臣往以惊逐游魂、辱 陛下赐之生环鹿豕余悰、辱陛下召之华省、感国厚恩、顶踵莫知所报窃惟人臣之义、或宣力、或矢谟、各有攸当、臣有一得之愚、直陈君父之前、舍巳从人者、得采择其间、人之力、皆臣力也、人巳何异焉、臣故条吏治事宜十欵语云新沐者弹冠。新浴者振衣。兹当铨臣秉公持正。百度维新之日正嘉谟敷陈。明目达聪之始。若使臣悠悠默默、徼一时浮荣、负平生夙学、臣不忍也、又臣数载穷乡、田耒之与居、鉏樵之与伍、熟知民间凉燠状、臣复陈民瘼八欵、夫救民疾病譬医者灼艾。灼艾而不得其窍穴。受楚何益。臣似非尝试漫言之者、葢人臣济世、如拯溺如救焚、众或解颐、臣心独苦、岂得巳哉、伏愿 陛下敕下各部大臣、矢心天日、纯心为国、用意详览可行则行、可止则止臣绝无一毫成心其间、公之欵诚乃尔傥中有窒碍处。臣因此得晓畅世务通达国体亦罔非仕学之地干冐 天威、无任陨悚之至、为此开欵具本、计开、定等则、夫办官村品。内吏非难。外吏难。外大吏非难。外小吏难。小吏郡自同知下。邑自知县下是巳职逓下明逓暗葢尝论辨大吏譬奏黄锺大镛。有耳者无不闻之。小吏虽不能行大恶而细民受其患所损于地方者寔多辨小吏譬听蟋蟀之鸣。非甚聪者不能审其音也易曰云雷屯、君子以经纶、释者曰、经者比其丝而合之也。曰纶者析其类而分之也。丝虽众多。千条万绪。各自不乱。臣窃谓辨小吏亦当类此彼小吏虽众。吾欲起而辨之。岂能人人耳而目之哉。大都以抚按考语为凖。其升迁亦以阅抚按考语为凖。顾其弊非一途矣。有考语实谬而以夤得美秩者。有预卸其刺。而以贿吏书洗补移之他人者。千态万状。选臣执簿。头欲刺眼欲昏。即欲一一而坐照之难矣。臣愚谓宜明分为九等。上上上中上下中上中中中下下上下中下下。在外抚按。明以此注考语送部、在内选臣。明以此定升除。考语上上者升上上。余俱以次而推。中下者升王府发凭。下上下中下下者升王府不以发凭。此甄叙羣吏。以简驭烦之要道。且足以杜请谒之私。绝城社之奸。不然、难必其无漏网之弊、屈抑之叹矣。洗佞习、夫课吏治、全凭考语读其语、如见其人、因其人以授之职斯有所凭籍臣读典谟君臣咨诹之词同寅称谓之间曰可哉曰试可乃巳、何兢兢致慎也、臣读弘正间考语。犹不失先辈遗风课一布政曰闷闷之政。长者之度。今则以为罢软矣。课有司曰、志颇自励。守亦足观今则以为无当矣每□荐牍出、抽黄对白、骈四骊六、荐者以非极揄扬不足结彼之铭感、被荐者以非蒙重语、不足为巳之深知、曰才与诚合。光风霁月。是周程诸贤复生矣察其人。仕路之奸雄也。曰守遵四知。琴鹤相随是赵抃杨震挺生矣察其人捆载归乡里也。曰才堪八面。北门锁钥。是孔明寇凖杰出矣。察其人。一筹不能寸展也。珪璋瑚琏如金如玉、麒麟凤凰如松如栢、古人所以颂圣贤者、今以之誉凡夫矣、以故荐剡未干、弹劾继之、夫人称执友先辈之前。犹恐一语不实。贻知人之羞。非事长之实、 陛下尊如天、威如雷霆、诘实以责后效、彼将何辞以对、诸臣之恬不知畏、则谄佞风炽虽有贤者、亦为其所移、而不自觉耳、臣愚谓宜严敕抚按、须循名责实、无得过褒、将成弘正年间考语汇成一册颁布各省。如举业正式之类。倘再如前虚谀、定以不敬论不然、如蒙雾观花、人与言两不相习、无怪乎吏治偷薄、风俗不淳矣、便升转臣曾任南京兵部职方司主事维时两京兵部尚书郭应聘功在两广、言其清励功高不容口、臣问之、则半生阅历在两广以故熟其地方险易。贼盗生没。民情凉燠。故得措之行事臣因叹方面不可数更易也今合无两司知府。于地方夙有声称。其百姓欲借寇而不可得者。升转迁擢一以本省为主。两院欲咨询地方事宜得其要窍而不迷谬。利一。本官在地方。所有施为若轻车熟路利二。省驿逓往来之费利三。此升转本省之当议也。臣有说焉、庚辰辛巳年间、方面大使、上无重寄之望、下无引决之谋、多攻击去、说者谓攻击其异巳者然多矣议者谓失之刻。十余年来、攻击疏阻、引决意微、积俸已久、去之不能、用之不可、不得巳升、且滥且骤、虽他日有冐滥京堂之疏、然不过二三人、索责漏网者多矣、臣窃谓失之大泛、合无布政廉使等官、许其考满、俱具乞休疏、如生平履历端方、才华卓荦、疏议留升擢、或生平无愧、年华侵盛者、量加空衔、其余俱准致仕、中间如去留不当、言官论救则退之以礼、皇路少见廓清、无贤愚并滞之患矣、议久任、久任之法、自嘉靖戊辰后始、宜乎宇内家给人足、而萧条凄楚、大异畴昔、则久任之法未尽议也、臣请得熟数之、夫循良之吏。人与地相习。譬凤鸣高冈。有耳者闻之皆喜鸷悍之吏。人与地相戾。譬鸱嚣于室。主人恨不得早逐之为愈也。凡欲用人之力。在得人之心。使之欣然趋事。鼓舞不惓。然后惟其所欲为。而罔有倦心。令之久任在未能使天下吏以久任为荣而以不久任为辱耳臣愚谓久任以四年为准。其更迁以二年为准。贤者久任。使之志意得展。以待行取。中平者升去。不然庸者无上进之望计日月而窃禄。奸者多凭依之谋。依城社而肆螫。是故久任可以藏奸可以庇不能贤者闻之解体。能者因之隳志。不几杂鸱鸮凤凰同室乎。重京考、考