而行之、必使人民安妥、盗贼屏息、斯称巡抚之职、臣窃闻之、经曰、穷则变、变则通、言理道贵乎变通也、唐虞之治、盖莫不然、我朝 列圣所行、多亦从时损益、臣一方虽小、莫非王事、累奉敕旨、曰听尔从宜处置、曰听尔熟思审处而行之、臣亦自谓苟利国家、不敢避事、但缘边储事宜、委官人等、类多拘守常例、惴惴焉惟是畏惧该部参驳。虽欲兴利除弊。实难见诸行事。臣谨经画数事开陈。特敕该部看详计议定夺、
计开
一件以陈易新、免坏艹束事、臣惟管理钱粮。固是烦难。管艹一事。更无善法。以其难于盖藏。易于朽烂故也。边方艹有二等。一为备冬。马军自备艹。不出通关。餧马半年。随马随了。于中则有役占懒惰。有马无艹之弊。一为预备积垛艹。出给通关。有警方支。不许擅放。但缘边方俱系小城小堡。中间上纳堆垛。既无京师惯熟之人。其或警急无闻。军马不到。无由动支。虽经年年插捕苫尽。坐见朽烂。循环之虚数尚存。在场之艹束无有。负累收艹官攒。数十余年。不得了结。或告体勘烧窑粪田。或经赦宥免追免问。糜费钱粮。甚为可惜。前件合无今后不拘常例。以陈易新。抵数收放。且如宣府在城马军随马自备艹束。每年不下一百万束。秋期采打完日。即令送场上纳堆垛。出给通关。听候有警支用。别将远年挨陈艹内。酌量抵数放支喂马则备冬之弊可革官攒之累可免马得饱腾。艹得艮用。新艹得以耐久旧艹得以支销不致委有用为无用。公私有益。经久可行、
一件收籴粮料、利于蓄积事、查得正统十四年夏季宣府粮料二百一十一万九千五百九十三石五斗五升、今成化二年春粮数相等、惟是欠少粮豆二十五万有余、合当多方措置、务及先年之数、及照尚书年富、都御史李秉、先在宣大时、将官库银两、或春初给发耕种之家。至今还纳粮料。或秋期出榜收籴。纳获通关。后领官银。俱随时价定立斗头上下利便蓄积数多时价收籴粮料及盐粮上纳本色二事俱于边储有益胜于民运艰难也近户部因防官豪贪利作弊。有例停止。臣惟地方官豪。不过镇守摠兵等官。其各官若敢仍前作弊。既有臣滥叨巡抚。又有巡按御史。及户部管粮委官。犯有常宪。孰敢容私。未可因噎废食。致悞钱粮大事。但须似往年发运官银、纔可勾籴、臣先巳移咨具奏、请乞发银前来、未奉明降、前件合无俯就边方发运银两、仍照旧例许照时籴粮、以为防患蓄积之计、候籴有余粮该部查照量减山东山西艰难远运其利不小、
一件暂折远艹、官民两便事、查得宣府预备积垛艹束、正统十四年夏季不过一百万有零、初不以为少、今成化二年春、六百六十六万七千之上、犹不以为多、而恒虑其少者、以当时犯边贼少、不动京军、今则贼屡犯边、动调京军故也、每岁坐山西纳艹五十万、束、草束粗重、难于远运、初年本处运来、车摧牛毙十分负累、近年小民赍价、自至宣府地方、近者本处、远不过蔚州等处、买艹上纳、州县科敛盘缠使用其弊巳多、及其既到、或奸贪军舍、或官豪势要、从中包揽、其弊尤多、入场之草有数。彼此之弊百端、疲民不胜远劳。官府被其搅扰。今年太原县委官能干。本县该纳草二万五千束。每束止收杂银四分五厘。一并对赴宣府具告令其买纳极为省便前件、合无今后前项艹束、行令彼处巡抚等官、于本布政司、每艹一束、折收足色白银四分、煎销成锭、委官送至宣府官库交收、候秋收之际、臣等酌量时价、许令诸色人等、先上艹束、纳获通关、后领银两、若遇价高。另行议添征补。若价贱积有余银。本库作正支销。倘值宣府年歉艹少之时。仍令征运本色。如此庶在官在民。两得便利。山西小民。可以少苏。而艹场亦可绝包揽之弊。
一件量减塩粮足给马料事、照得户部先因口外独石等四仓、急缺粮料、奏开淮浙长芦河东官塩共九十五万二千三百二十二引、止因斗头太重。无人上纳、臣曾具疏、亦巳量减、若使有人上纳、亦可得粮四十余万、今查得自开中以来、将及三年、止有淮塩上纳过米豆三万之数、其浙江长芦河东之塩、并无一人告报上纳、访得宣府上塩、比之大同不同。宣府准塩每一千引。用银五百两以下。大同止四百两以下。葢缘宣府军卫地窄粮少。而产豆更少。又兼口外山路险远。非大同路道平坦。地方宽阔。人民繁庶之比其独石马营。先因宣府官军在彼驻札杀贼。支尽料艹。至今料豆十分缺少。又通查宣府各仓料豆、视正统间尚少二十五万有奇。诚为急需。臣惟商民中塩。非为报国其心止于谋利今至亏折资本。岂肯陟险开中。前件合无再加减轻斗头、多定黑豆分数、令其急于趋利、于居庸关南大同等处。籴运前来。争先上纳。庶使虏情不测之际、万一有警、马料充足、不致悞事、
一件照旧添设管粮州官事、查得宣府仓场二十余处、正统间、每仓添除卫经历一员、提调收放、三年考满、守支尽绝起送、葢缘钱粮重事、而仓场官攒。职小名轻。易于挟制。亦易干自盗。添一名分稍重之人。互相关防。最为良法、迨尚书金濂等、以各仓属军卫管辖、作弊多端、具奏改隶直隶隆庆保安二州、其经历改作各州判官吏目、仓粮弊蠹、十去四五、后经裁减、近年虽为缺官提调、奏添判官