之士可合不可离。可用不可疲。而又奚恤乎军寡。语曰习而后用。一以当百。则圆而方之生而死之。左而右之。聚则成卒。散则成列。延则若阿刅。婴之者断。兑则若鎁铦。当之者碎。而又奚恤乎军寡。古之人。将少而能办。将弱而能竞。惟绥御得宜。而卒乘服习。故虽匮乏困惫。一呼而起。无不扶伤涉血而施敌破虏矣。然此所以筹边郡之军也。而内军尤有可议焉。军之利害。在国之名实今三营之军名在官。而实在家。在家者间役于私门在官者或夋刂于卫尉。贪不能操一钱。食不能人二鬴而牵露骨马。环立辕门。负半石弓。载韬□鞬。弛担而赴营阵。一苃舍则负趋出市。绝不谈兵在籍则名选锋。一简稽则赢弱相参。曷称全勇。夫经制百万之众。使衣吾衣食吾食。而悬虗名。罕实用。奚以备循鼓蚤之警。坚壶木槖之守。严营卫而固根本乎。愚谓影射当稽。占役当革。武冑之侵牟当治。文吏之渔猎当惩。督理者。按籍以征登耗。阅视者。决乘以别惰锐。若周畿兵。若汉中垒搜田视先王之礼。军国饰封场之容。使内以制外。若意使臂。臂运指。而脉络融通。外以卫内。若星随斗。斗运杓而法象森列。即畿以外、各郡国番上兵、不忧扰也、西有羌、北有胡、不忧其疽食也、又奚患焉、
欵虏策问【并对欵虏】
问士抱策而来、期以用世、顾当世所急者、莫如虏、顷岁策士、曷尝不以虏为言、乃所言者、往往悬度臆断、未必可施于用、若九边形势、八事、机宜、士葢习闻之矣、姑置弗论、夫时异事异、微独异代、即嘉靖季年以施之于今、且有龃龉、虏初欵市、言利者十一、言害者十九、今十余年来、边无牧马、其利害可睹巳。顷顺义物故、黄酋计且请封、何以待之、或者过虑、尚有隐患、谓燕蓟患在三卫。辽左患在土蛮。晋云患在板升。河湟患在番夷套虏。然乎否欤。汉初匈奴强盛。而出塞之师。或度绝漠。神爵五凤□。乃不烦征讨。稽颡入侍。岂适值其弱邪。建元以后。西羌为寇。或乃忧降羌。请置都护。或又谓宜荡佚简易、夫舍其叛者、而降是图。且疏其防捡。亦有说乎。孰可与今事相方。假令不剿陈言。不袭故计。能为国家建必然之画。贻亡穷之安。固执事者所愿闻也。
今天下仰赖 天子神圣、戎羌即序、莫不交臂受事、屈膝称臣、疆场障檄之间、卉服列涂、夷歌成韵、羽檄不驰于近塞、胡马不饮于长城、既十有余年矣、顷者顺义物故、黄酋请嗣、凛凛奉约束如初、岂不谓胡越一家、号极治哉、而执事者、穆然长虑、图所以久而无虞之策、甚忠计也、葢古今筹边者众矣、大都古虑在远、今虑在近、古虑在我、今虑在敌、夫欵市以来、封疆之臣谭利、文学之臣谭害、谭利者、曰曩也弓矢。今也畚锸。环九塞而营之。几若完室。不欵市能乎。利一。偃兵休卒。少壮壮老。各有攸处。德用不优。利二。边以内居者如堵。行者如家。贾者如市。牧者如厩。耕者如云。举砂碛而桑谷。若内地焉。利三。而谭害者曰。气久而不运不振。器久而不操不习。一旦有警。其不心骇股粟者能几。害一。虏贪索无厌。而我经费有限。不与之是弃前功而为戎首。与之则无力而给之。非损内帑。则剥军膏。害二。借口和欵、纵横出入不为限。我之情形。备尝之矣。第令无动。动将不支。害三。两者相左。亦相当云。而愚则以为事无全利。亦无全害。兵不习战是练之而巳。日丸与数战之害。虏求无口有犬。是节之而巳日丸与征调之费之害。出入不为限。是禁之而巳。日丸与久结难连兵之害。其大较章章也。然则固无虑乎。曰夫利害有隐者远者。燕蓟之中虏也。自三卫始也。三卫二心于虏。虏藉其向道。以为我害于此抚赏于彼卤掠百相负也。百相欺也。其机变械餙不一日矣。辽左三面邻虏。四时被侵。莫不曰土蛮。而非一土蛮。又非土蛮能自作孽也。在宁前则属夷勾连东虏。海西建州则仰逞二奴。及阿台挟仇内讧。今势骎骎炽矣。晋患自板升始也。石州之惨。我叛人实为之。虽天诱戎心。倓而归我。遄膏刅金戊而其子孙。与其徒党。依然虏中。日长月盛矣。河湟绝徼。势极孤悬。异日大酋驱西番。胥听诅约。自我张疑称剿。而丰州所遗部落。移帐远避。今大众虽归。而丙免贪松山水草。套虏超忽把儿谷等。又西徙延宁。垂涎番种。势益孤而莫支矣此岂可不为寒心哉。胡不以汉事明之也。汉初匈奴兼从西国结党南羌。中行说翕侯信。又日夜教匈奴所以图汉者。今年入上郡、明年入云中入渔阳、虽卫霍为将、不少衰止、于是降浑邪、表河曲列四郡、开玉关、通西域、断匈奴右臂。隔绝南羌月氐自是远徙幕北、稽颡入侍、竟西汉无虏患焉、夫神爵五凤之威、不烈于元光元狩也、而匈奴顿弱若此、非匈奴之弱、弱于汉之得策也。建元中、羌寇金城、陇西司徒椽彪言、凉州部郡、皆有降羌、数为小吏黠人、所见侵夺、故致反叛去、蛮夷寇乱、皆为此、请置蛮夷骑都尉、护羌挍尉。理其怨结。问所疾苦。数遣使驿通达动静。使羌众得为吏耳目。永元中超自西域还、曰、塞外吏卒、本非孝子顺孙、以罪过徙边、而蛮夷怀鸟兽性、难养易败宜荡佚简易、宽其小过夫不急叛羌。急降羌而复纵之。欲羌为我用。亦使不得没于蛮而为蛮用也。夫今者何以异此。我二卫属夷引土