行延安府万口称便。不谋同符。臣独念河东盐课、原有定额、今延安一府、既改花马池、则每岁盐课若干、义应处补、庶无后词、巳经督行分廵河西道会同定边兵备道、查延安府每年派河东盐课、原数若干、今花马盐利、改行延安、岁课应若干、以此补彼。有无相当。或额外增益若干。随该各道会呈、河东之课、每年一千四百六十一引、今以花马池盐利照数抵补、似当有余、但未经派行、有难悬断、姑以一年试之、即大数可槩见矣、榆林粮草。最称缺乏。九边贫苦。莫此为甚。合无将花马池所增盐利。尽发榆林。以补屯粮之缺。其应补河东之数。待剂量明白。即于延镇年例银内。每岁扣除类发宣府。以补河东原额。则彼此省征解之劳。而延绥增转输之利。其所仰藉多矣。或曰行盐地方、具载铜板、一旦改易、恐非所宜夫河东之盐。若果能达于延安。即百世通行。何敢中变。今名铸铜板。而水陆无可通之商。是徒有其名而全无其实也。又恶用此空文为哉况两淮行盐之地、如江西之南贑吉安、湖广之宝庆衡州、道路艰虞、各从其便、岂谓铜板不可移易耶、与其胶固以病法、孰若变通以宜民、若谓河东之盐、今可行于延安、则是该道扶同于有司、敢为异说误臣以欺 陛下也、
清理固原屯田事【固原屯田】
照得固原一镇、自各边视之。本为内地。其屯田与民相等。耕获之利多享其成。但于各 王府功臣牧地及苑马寺草场。阡陌参差。疆界混杂。蚕食兼并之患。其来已久。况先年提督马政衙门、广招牧军、宽其赋役、以致屯丁暗将屯田、投入监苑、避重就轻、蔓引株连、日益月甚、近该总督右都御史王崇古、在监牧之官则云失牧地在有司则云失屯田此陕西屯牧两妨也因各官各司其事故耳先年杨文襄自马政都御史改廵抚陕西仍兼马政此时马政修举而屯田亦不扰也洞察奸弊、委官清查、遡流穷源悉有成绪、惟靖河洮岷等处地方、番虏交侵、迄无宁岁、而粮额之不均、科差之日烦、犹有不忍言者、臣就事采访、倍觉恻然、随督同该道及军卫有司等官、悉心讲画、究其始终、参诸百虑之详、附以一得之见、谨条列上 请、 一酌新增以求实用、查得固原卫先年查出抛荒地五百三十九顷、每地一顷、招军一名一共军五百三十九名、靖虏卫抛荒地八百四十顷军二顷则地力存余人力不足所谓卤莽而耕也江南壮农止可人十亩耳每地二顷、招军一名、共军四百二十名、当明例初行。听募者纷然响应。各谓地多而军少任意采择。当亦有余。各卫摘其姓名。仓卒开报。业巳题 请矣。及着实清查、有名巳入册而无尺寸之地、或虽有地、多不足顷亩、其间鹻薄不堪耕种者、又十之四五、甚或牵连别军屯地、用强告夺、互起纷争、此虚实混淆、皆所司空文相应之过也、合行委官从实丈勘、凡地之有无多寡、及肥瘠堪否耕种、尽数查出、定为差等、或彼此搭配、或酌量开除、毋悬虚名、致滋实害、此非乐为纷更之劳、乃所以示均平之法也、再照给地招军。以资战守之用。最为救时之良策。但查应募者多系豪猾之人。每遇调操。顶名应役。弓马器械。点视全无。欲令其徒手格鬪。岂不难哉。况时值秋防、正农事西成之日、即家有强壮、悉从事南亩、顾此失彼、势难兼全、若量从宽减。征粮入仓。免其征调。惟警急坐派守城。似为官民兼利也。 一处抛荒以免流移、查得靖虏卫屯地、多系沙碛、肥瘠难齐、槩以一顷派粮六石、草九束、地亩银一钱、其间完纳者十一、包赔者十四力不能支、逃流者已十之五六、查先年屯军二千三百名、今已逃亡一千五百一十六名矣、该卫孤悬河上、与套虏为比邻、屯地荒芜、尺籍消耗、每念及此、可为寒心、合行委官丈量、除系腴地、及顷亩俱足照常外、其余通行清理、照地派粮、先定三等九则、以为额数、或应搭配、或应处补、或应开豁、或应免科、务令因人而派地。因地而征粮。毋强责包赔。逼其逃窜。仍填造鱼鳞册、以备查考、此不特清查屯地、亦所以联属人心、为守御地方计也、 一宽差役以恤屯丁、查得临洮兰河等卫、每军给地一分、地一分者或五十亩或一百二十亩为一分也即以五十亩论收入止十石则一亩仅收二斗矣此地力不尽之故计所入多不过十石、自每年屯粮外、旧有局料草价席垫地亩桩朋等银、此外并无别项差役、而地亩桩朋、亦不过解贮太仆寺、以备各军买补之费、犹可勉强支持、近年来边境多事、差役日繁、以均徭则有上中下门则诸银差矣。而所吏屯头旗甲库禁水夫兵牌城夫诸力差皆不能免也。若指挥千百户、既查余丁跟用、复编派伴当、索见面月钱、是亦不可以巳乎、以茶法、则每地一分、寄养一马、每一月未解、则供草料一月、力巳难胜矣、及解各边、并苑太二寺、一有倒死、即责追赔、夫道路之远近不一、番马之强弱难齐、其倒死亦非觧军之所能必也、此岂可不曲为之处乎、屯丁人数有限、而前后召募新军、搜括无宁时、每一户多至六七名、少亦不下二三名、甚则户无空丁、尽编行伍、每年调操防守衣甲弓马之费、诚不忍言、况兼管屯官溪壑之欲无穷、科敛之弊百出、如地亩每亩银一钱、有收至二三钱者、屯粮每斗先取样粮一升、仍要尖斛加耗、甚或官旗揽纳加倍征收、复以违限问罪为名、指称名色、酷意诛求