获利。复远不逮焉。所得无几。而利归称贷之家矣。然则边商亦何乐而为此耶。故边自以为偏累。而以专利恶内商。内商亦以为偏累。而以专利仇边商。其趋利也。犹水之无坊也。苟无所底止。则横决之患。孰能御之。惟引价一定。则停河盐于边商不为摧抑。行淮盐于内商不为偏利。在此无濡滞之患。在彼无觖望之私。二商相为表里。本相济而非所以相病也。 一拆盐铺户、查得各商掣盐之后、运赴各卅县地方不能亲卖、即有司查报殷实之家、督令承买随便转贩、而先以盐价给商人、谓之拆盐铺户。各该地方去盐场隔远者。私盐不到。官盐大行。铺户皆乐为之。私盐既行则食官盐者少故庞都御史建议□淮扬二都额派而派之他处具后袁疏理以为淮场二大郡何以少派故有二郡食盐之议复设法足其额数惟淮扬地方。附近盐场。民间买食私盐。视官价减十之七八。以致铺户之盐。无地消遣。官商征价。破产包赔。且报充之时。有力者皆夤缘脱免。淮中人之家。乃身任此役。其为累葢百有余年矣。完销引目。追并甚难。盐法壅滞。此亦一端。臣初入境、即纷纷赴诉、因召集各处水商、细加访问、各称大江以南、地广民一、食盐数多、随宜分派、再增壹贰拾万引、绰然有余、巳行兵备道面审诸商、开坐数目、查二府拆卖之引、计陆万有奇、均派各省地方、无致徧累铺户、似得调停之法矣、或谓盐法之行、当自近始若附场各州县军民、通令坐食私盐、恐非所以明法古有计口授盐。而纳直于官。其法似为可行。请查各州县户口册、酌量差等、尽以官盐付掌印官、照里分授、而岁征其价解司、庶法守画一、远近无议、夫私盐之禁、律例甚严、若使法不能行、则课额何由取足、但盐之给散、银之追征、户口实数难凭、未免日扌曾烦扰且贫难军民、肩挑背负、易米度日、原不在法禁之内、则民间买食、亦不尽禁可知也、况闻有汲水为卤。而终岁不食盐者。即一槩派征可乎。夫革去拆盐铺户、使免偏累倾家、无容议矣、若使近场居民尽食官盐照常纳价、似为难行、宽一分、则民受一分之赐。此实有望于 陛下特恩也 一报中粮草、查得各边开中盐粮。务要量彼处米价贵贱。及道路远近险易定夺则例具 秦。召商中纳。此 祖宗成矢见也。迩来边上中纳。多不依时估。又虽依时估。而转运交收。领给勘合。其间私费尤难尽言。甚或以劝借为词。而阴行科罚之访边商之不堪命久矣。粮草涌贵。商人规避遂督责沿边有司。或报殷实富户。或捉原日商人。驱逼上纳。如捕重囚。其间鬻田宅。括资财。破家以奔命者。饮泣呼天无从吁告。可胜叹哉。夫 国家以盐课供边。其利甚大。往年权贵之家。属托夤缘。欲染指于其间。犹恐不入手。边上中盐法止许商人中纳不许土著人户中纳此祖制也今商人之散。招之不来。而逼勒富民代之。此其利害较然矣。轻费无穷。民力有限。以九边兵食大计。而偏累无辜。固非仁人之所忍闻。亦岂备边长久之计耶。臣生长东南、于商人中盐纳粮草利病、纤悉未得其详、独念利之所在人必趋之、惟裁抑巳甚、则严父不能强其子、岂势力之所能驱遣乎今议于商人报纳粮草、曲加存恤、减斤重宽斗头、计时估若干、仍量洞数目若干、以补其各色私费、至于科罚劝借、通行禁革、仓钞勘合、给不踰时、凡能宽一分使商人受一分之赐、莫不极力为之、其间别有区处事宜、关系内地盐法、有非边臣所能径行者、乞行各边廵抚及管粮郎中等官、随事拟议、务要委曲周全、勉为商人计、各不时题 请、行臣与廵盐、御史加意筹划、内外相通、互为变通、必使盐法大行、商人辏集、始为千百年永利、其责报商民、逼纳粮草、不知此法创自何年、乞行沿边抚按衙门、早为区处、母令偏累倾家、各另具足边长策以 闻、庶转输常继、而边民赖有宁居、积贮常盈、而司农不至告匮矣、
行盐地方、今昔不同者、作何定拟、 一行盐地方、照得淮盐之利、所以甲于天下者、以行盐之地、周徧广阔、而流通不滞也、江西一省、先是南赣袁吉四府、俱借行广盐、以资赣州军门兵饷、近该廵盐朱御史、题奉 钦依、袁吉二府时食淮盐时食广盐数数争执大要江西有兵事则食广盐无事则食淮盐也改令袁吉二府。仍行淮盐、旧地既复、盐法渐通矣、寻闻军门具 题、仍令吉安一府复行广盐、夫广盐之行。专为兵饷计也。今淮盐愿纳兵饷。亦何以异于广盐哉。复原额行盐之地。纳军门兵饷之银。可谓彼此两全矣。既奉 明旨、复中易之、彼各为地方用情、诚非以此为争端也但赣州与吉安一水连接。河流如飞。不信宿可达临江。直抵南昌矣。若广盐行于赣州。而吉安不与焉。则于万安县临河喉咽之地。设官盘诘。禁捕私盐。庶几无欃越之弊。今既达吉安。即昼夜横行。孰能捕之。近审水商。皆称广盐满地。淮盐不行。非惟吉安地方。朝更夕改。即袁州临江等府。亦不能发卖矣。各商推避、纷纷有词、虽经派给水程、绝无一人认领、岂其逐利之心、故有所择哉、盖或淮或广。与夺无常。官盐私盐。势难并发。商人之违从靡定、有司之禁令不行、虽至愚者、亦不敢投足于其间、自亏资本矣、今查广盐每引纳军饷银壹钱贰分、若淮盐到吉安、照此纳税、恐偏累不均、合无于通省淮盐、每引均派若干、先