门内垣、为势稍缓、工作钱粮巳俱题准、无容另议、见经量拨军夫、渐次补葺、盖外急边防、图维恐后、内修重险、计虑更周、慎固南山、务期经久、庶宣镇保障、备无不饬、而于轻重缓急之宜亦克协矣、
○酌定战守机宜以策将略疏【战守机宜】
查得兵部集议内一欵、明战守、谓用兵当审地形、各镇形势各别、战守不可不辨、虽指蓟镇山西而言、其陕西三边延袤数千里、中间山川扼险。边垣高厚之处。即当布兵。如蓟镇之摆守。余山川平漫。原无大边。则当备兵。如山西之待战。此兵家不易之定论、各镇防御之要机也、故有险不修、有边不守。与无险无边同。养兵不战。督兵无略。与无兵无战同。求以卫民威虏、难矣。今照陕西镇兰靖西临大河。河外多系虏巢。冬深无险可据。三秋尚恃河阻。虏患稍缓。宁夏镇河西外环贺兰山险。北路极冲。东临黄河。北据新边。西路僻狭。修有新边。率可扼守。甘肃镇孤悬河外。山溪盘薄。南番北虏。中夹一路川原无几沿山各有通贼沟道。沿途止该哨瞭墩壕。近虽间修边垣。稍拒零寇。其大举虏众。无可拒守。延缓中东二路。沙漠平漫。沿长七百余里。旧边淤没。各路官军数少。势难自守。惟延宁大边。横当套口之冲。四时非依墙哨备。则零寇之出没难支。三秋非画地摆守。则大举之攻溃莫御。当责原布将领。并力固守。倘遇虏众攻墙。果能多方御敌。俾虏无所恃其强众。是能以逸待劳。以静制动。方为上计。其保全之功。当受上赏。宁夏河西各路。果能防范周密。使虏众无侵。亦当并叙。其延绥中东二路。于甘肃各路。当责原留各枝官军。平时各须哨探严明。兵马精练。遇虏入犯。或扼险邀击。或合兵迎战。果能大挫贼锋。遏回强寇。是能以寡敌众。以主胜客。兵获胜筭。虽有损伤。尤须论赏。如守者疏防失守。战者避虏怯战。纵寇深入。残坏内地、罪坐不宥。是三镇战守之大略也。然守墙者。不可徒株守信地。须练马军以备溃墙之合战。备战者不可辄忘守具。须扼险阻以防零寇之突侵。此战守互用。使虏攻则莫克。战则失利。方称万全。但胜难预期。兵贵多算。且骄虏深深拥众窥隙。或于边墙溪涧难守之处。或伺风雨掣兵之时。或乘无墙冲要之区。溃墙深犯。计我伏守策应兵马。不足当虏之半。是虏以众强而临我寡弱。欺我难备。夺我所恃。虏为计得矣。我兵不量众寡强弱。猝犯狂锋。不知避锐避强之戒。每致覆师资敌之祸。是不知不可战而督之浪战。战为非计。或虏巳入犯。而犹事沿边无益之守或地不可攻而槩布官兵徒资劳费。是守为无策。臣今巳谬行各镇官军、一如前议、各分战守、各奋忠勇、务期成功、勿甘罪谴外、翻思大虏拥众深入。必以精兵在前。以迎敌我军。其大众必择地安营。轻骑方四散抢掠。是虏之故智。沿边各将官。审果众寡不敌。除差人分投传报收敛外。即各率精兵。莫与决战。各择虏入要路邀出虏前。扼险拒堵。择地列营。勿致围困。各路各有拒战则虏众自不能深入如虏巳散抢。内外将领。各选精锐分投各城堡山沟遇零骑摽抢则督同乡兵奋力迎剿使虏进不能前。散无所掠。或夜惊其营。或会击其惰。庶可收保全鵰剿之功虏之入犯意主四掠故避其锐而伺其分则我得胜算而彼有败形矣夫虏之初入以众凌我之寡我之各兵随处与战则无所不寡而俱受其凌虏之散抢则彼众巳分我之与战者约矣庶可挠其众。虏若合兵来攻。我复拒险拒城。勿与轻战。虏将坐困自归矣。若仍循袭故套。三五合营。聚众迎敌。使虏得合精锐攻冲我兵。而纵零骑四散抢掠。非惟兵马坐受围困。必致地方大遭抢掳。亦何用于战兵哉。且虏计奸狡。或伏精锐于边外。而以零骑近边。诱我之追逐。或露空帐马驼于水头。而伏精兵于近地。诱我兵之出捣。或以一枝攻我之东。而以大众窥其西。或昼阳兵以东行。而夜率众以西犯。除深哨定形外。责在诸将。勿贪近利。勿轻远追勿因虏稍去而辄怠弛。勿见虏攻冲而怀畏避。自足伐谋全师。而不战屈人之兵。无论古迹。即往岁郭江之陷没。失在不知彼知我。轻率浪战以资虏耳。黄演之殒丧。患在不审势审敌。贪功穷追。以陷虏伏耳。瓦楂梁之失守。在时銮因虏聚于西而自疏防守耳。此边人所共见共愤者。监往图新、责在诸将、临敌决策、以自靖献、臣巳逐一开示地形向往预授战守方略、仰仗 皇威、明悬赏戮、如有故违节制、失悞军机者、令典具存、臣不敢轻贷、
○议处熟番以昭威信疏【计处番夷】
照得河西熟番、族种繁杂、强弱不齐、富者占据山场耕牧自给、贫者窃窥官道抢掠为患、国家治以不治、许以易马、实羁縻之良法、其甘肃兵马。本以自卫封疆。非为诸番卫护也。近年各番数被北虏抢杀。力不能支。每以从虏构患。挟求抚赏。甚至羣聚抢刼。拒敌官军。先年建议督兵搜剿。宣布恩威。非可率事姑息。听其狡肆也。近据红帽番族、始以俺答招彼、挟求近边住牧、继言遣子入虏、会请求和、畜谋叵测、臣虽批行该道听近依住、仍加防范、以破奸欺、其余诸番或避虏远徙、声援阻绝、或被虏抢刼、不能自赡、节据请乞悉属穷迫、故抚臣之议此为目前之形久则生患于意外矣乞准近边百里。自修城堡、厚加抚赏以固忠顺。诚闵熟番之害