郡省与天下动辄曰通行通行可乎哉
○御吏
今京师之政事出于书办郡县之政事出于六房以官府之衣冠临天下以胥吏之心计管天下民生何繇苏国用何繇足然是风也沿习数纪威不可制术不可革惟大小职司各自出其心计以修政事则胥吏之心计不夺而废矣
积蠹衙役曾经宪访罪革未几更名复夤充役胆大手辣比前加横合行察汰凡书役每房共一保结其它役十人为一结如有访过人犯在内实时责逐扶同不举者告发一体究罪
止吏胥欺骗愚民一各役毋得近前禀事二解审时偶唤一人至案前泛问民情土俗三出外过乡村篱落每停车驻节延访父老使民隐上通四从来告示张挂在官府既未必设诚致行又乡曲愚民识字者少身到衙门前时更少何繇传徧通知惟自撰剀切数语细字刻印千百张居则置案上出则置拜匣中遇乡愚父老每出一纸付之令其持归传相称告数月之间可徧孚于穷村僻野始以精明着闻久则至诚感化使民间信官而不信衙役虽欲诓骗无繇行矣差役票尾朱印式
差役单身船用一橹每十里船银一分远
者加菜饭如分外多索许被害面禀责革
此法顾珠岩父母署篆吾邑曾行之每差役拘人到先呼至案边问何酒食款待送银钱若干稍过限制立刻先责差役然后审问本事不过惩二三人各役帖然奉法乡民寂然无扰矣曾见差人持粮票下乡急如风火黑夜排闼就床擒锁举家惊惶设酒送馈及去衣服鸡犬一空假如欠银五两此番所费二三两手头愈空钱粮愈难完办及带至县该差又与商通雇人代杖而出一番追呼始终皆为差人生意而官逋如故惟行此法则官府得差人之用民间无差人之害
奸书割字之巧如江陵集所载割去壹字仍填壹字以疑监军而索军卒首功之贿者以壹易壹吏固巧矣但监军亦失于不思壹颗既不可复减则虽割补非獘稍加寻维亦不难见心悟其故直于初白时置之罔闻立召卒而赏之则吏穷矣此一小事而制奸与制于奸只在思不思之间古人云事因忙错处事贵缓然徒缓无益要在忙里能详
市井奸民凡长于书算巧于侵欺者必谋入粮房赤手而入不数年必满橐而出或事发伏辜或浮浪致费彼虽享之不长然百姓之受其剥脂者则不可追矣其尤狯者即以所获厚赀入京买官名曰飞过海浚桑梓之脂膏以为母及官他境又浚其脂膏以为子奸人赤手工子母之权而彼此小民兼受其害者无算又借宦游之名远避地方虽欲加罪难得而问时移事过然后徐归相距既远官府亦姑置度外使此辈得安享一身真不平事也纵未能绝加纳之途且将飞过海一种严行禁杜则此辈虽侵牟于前犹畏罪于后庶稍纾小民之害于将来
○保甲
御变之本两言尽之固本地之人心清外来之奸细而两言之妙则并包曲尽于十家牌然此法行之不善往往扰民小则隐匿丁口大则激成变乱无他惟摆列器械编写垜夫二事最惊耳目而一切诸扰又杂出乎其间于是小民疑惧相仍报丁口则曰将以充兵也而隐匿百方查生业则曰将以当差也而诡不以实告命甲长查报九家则曰日后之累无穷也而互相推避于是甲长无人而丁口房屋生业不可得而清于是总甲欲隐欲报可以上下其手因所报之未必实也遣人密访之所遣之人即得而吓诈之委官复核之所委之官又从而罟取之奸细未及清一分而本地之人心嚣然思乱矣夫保甲本意原为无事时广教化移风俗因之以清讼防奸必寂然行之以不扰不编垜夫不列器械不点灯不守夜一如平日气象毫无更变张皇但查丁口房屋生业务在详细真确而巳丁口则贵贱老稚孤寡疾废一一备载兼注年岁盖外来奸细非必强悍之人虽老幼尫羸皆可挨身探听惟本地人一一入册则城内城外某夜某饭店忽增某人无所容遁但使奸细夜无宿处白昼自难远涉潜来而且老幼具载使小民晓然知保甲本意不为选兵登陴则壮丁自不隐匿或有谓孤寡应免者免之一字便起羣疑报名入册有何劳苦烦难事加之而须云免且孤寡中有不能自给者倘值紧急或遇凶荒愈患颠连正赖周助若不入册是弃之也后虽欲赈济岂能于册外查其名姓居址而给之故保甲之法人人备载非惟无厉于民且将有施于民行是法也羣疑释而丁口无规避矣房屋则某大街某侧巷或巳房或赁某宦某举人或监生生员吏典某某房一一开明其大户墙门或栈房窖坑空屋之类亦一一登册务使开卷了然无遣或遇有警须分别赡食则巳房者为中户房多者为上户其赁居僻巷小房者大抵待食之贫民也行是法也不烦查报贫富而就房屋间架巳得大都矣生业则读书工商经纪衙役僮仆一一确载不得概云耕织盖城居之人习耕者少纺织之事明系妇工须以男子所日习为主行是法也土著流寓本分浪游较若列眉矣惟甲长苦永久为累则轮月之说较妥今且以十家之第一户为甲长止任查报九家之责此外一不以烦之倘属孤寡则从第二户始人知无备器点灯之费无践更击柝之劳而又每月一轮递司觉察之任则目前之甲长易定而造册之际甲长止查九家总甲止查甲长臂指递属稽察亦大叚省力其法易行其效易成矣至于寺院星卜游僧不时来往尤易藏奸应照房头多少定其甲数房多者每房自为一甲以当家者为甲长禅堂以总管为甲长通寺以住持为保长长住僧道逐名细开勿或挂漏亦不许分外寄宿一人夫严之于饭店之窝顿穷之于寺院之容留则外来之奸细清矣轮充甲长而以前三法行之是为行所无事而本地之人心固