偶有差务尚可得官价以为草料之需民亦乐于从事是两益也嗣后地方官不察民情渐多滋扰加以长随胥役朋比为奸或有差而得钱卖放或无差而假名需索又或明知百姓爱惜骡马而故为藏匿不得喂养以激之必饱其欲而后止甚或由此站打过下站以此邑协济他邑驱逐长途以致人疲马乏往往倒毙耕种无资于是卖骡马而畜牛驴者十之八九究之牛驴不如骡马之得力民困而官亦困一遇紧要之差不敷括取地方官惟恐误差则又于各里豫派数家共养骡马一具以备调用更或任听豪蠹设立差局多养骡马以受雇而昂其值其雇价仍浮摊民间此弊在西北各省为尤甚牧令贤否不一旋革旋复其弊终不可除应请责成各省大吏洞察弊源革州县例外之扰除丁役朋比之奸则民间必争畜骡马务农之余尚可得官价以应官差似于公私两有禆益
一曰延讼之误农也凡户婚田士细故良民非至不得巳不敢兴讼乃刁民或工挑唆以恣罗织讼师复假刀笔以乱是非全在有司明决敏速摘传要证开释无辜民始得尽力于耕桑然良史绝少遇富豪则冀其佽助遇土棍则畏其上控遇劣衿则防其舌端遇贫窭则无可生发独小康务农之家偏受其累除牟利营私颠倒是非之员不计外其寻常之员经纬乏术以吏为师债主长随把持左右本官孤立无助任听诸无赖为之布置谋差买票以两造之肥瘠为票价之厚薄是票未出衙而差役巳费资本票一到乡势同狼虎株连及于邻里牵累及于亲朋非饱其欲而餍其求不准投到痿痹之员迁延散漫展转需时其听断之公私明□尚不可知而废时失业民巳重困又或高谈卧埋寄情于声歌博奕游戏于书画诗文虽无可指之劣迹实为有愧于循良应请责成各直省大吏严饬所属恤苍生之疾苦除延讼之积弊俾小民无误农功虽不必解衣推食而民巳实受其惠
一曰假公之扰宜除也自古良法美意行之而善则民受其福否则民受其殃即如奸商囤积粮石例有明禁原恶其垄断居奇为民害也若业农之家以孝弟力田之所余为三年九年之蓄为长吏者方当奖励而劝勉之而不肖之吏或并指为囤积以肆诈害所当申明例意严禁纷扰以为民劝常乎仓之设也崇积贮以备缓急偶值暵涝偏灾或兼放本色以为赈恤或出借籽种口粮以资接济法最良意甚美也乃积久弊生即无需接济之年而亦以出陈易新为词更或以青黄不接为请竟至年无不动之仓谷以为染指分肥之地出仓既巳短发还仓又复浮收加以书役勒索使费斗级任意抛撒剥农之膏莫甚于此故良民虑及一出一入之扰累不愿借领恒多方以避之刁民豫设不还之想串通胥役捏造花名每影射以侵之是良民未受其益而官仓并受其亏皆由不肖之员欲藉公以利已而不惮为蠹国殃民之举也应请嗣后无灾之年不准出借以除民累而重仓储
一曰蠹农之人宜汰也查额设书办衙役仅数十名案牍日多公务渐繁本不敷用于是有学习之贴写有帮贴之白役相沿巳久乃近年以来稍有恒产之家不能自承其业思必寄迹公门而后可以免差徭则出赀而为挂名之书役自食其力之人不能藉农自养思欲置身公门而后可以谋生理则俯首而为替身之书役一邑之中盈千累百数倍从前兼之古玩市侩优伶贱役获赀易而且丰又无吏役之扰民何为沾体涂足受人欺侮不为改图于是有改而为市侩优伶者至关津税口大小衙门依草附木之长随与跟逐长随之小厮呼朋引类所在皆然近则十倍于前矣羞言秉之劳日逐飘蓬之计应饬各大吏董率所属大破颜面以去其太甚制节谨度以使之渐消则侵官虐民之人裁冗归农而农自无扰矣
○杨景仁 【字静岩江苏常熟人嘉庆戊午举人官至刑部员外郎有式敬编筹济编】
田制说
△田制说
井田之制起于黄帝三代因之自商鞅开阡陌而井田废劝农书曰欲仿井田不必尽泥古法纵横曲直各随地势浅深高下各因水势程子云必井田而后天下可为非圣人之达道道在仿其意行之而民不病盖田不可复井而遂径沟畛之遗意犹存也古者后稷为田一亩三畎以后随地制宜田制不一区田之法见农政书云每亩可收六十六石学种者或半之或云一亩可收六十石兖州刺史刘仁之在洛阳曾为之一亩可收百石人以收获之数过多致疑失实 国朝康熙丁亥桂林朱公龙耀为蒲令取区田法试之后为太原司马在平定亦然收每区四五升亩可三十石爰为图说刋布之近衢州詹公文焕监都大通试之于官舍隙地一亩之收五倍常田又聊城邓公锺音于雍正末亦曾行此一亩多收二十斛王尔缉于大旱时力务为此亩得五六石因着区田法然则前人亩收百石六十六石六十石与夫三十石之说或未必然大约地少而收倍良不诬也陆桴亭欲以代田之法参区田之意更斟酌今农治田之方而用之见思辨录此变通区田之法而善用之者也若夫建堤障水则有围田筑土避水似围而小其面则有柜田架木作田培葑泥而泛水上则有架田亦名葑田濒江沿海积淤泥而成腴壤则有沙田更有涂田梯山为田又有梯田种植蔬果别有圃田因地异制详见农桑诀及劝农书康济录行世较区田为广矣围田者四围筑长堤而护之内外不相通江以南地卑多水田皆筑土为岸环而不断随地形势四面各筑大岸以障水中间又为小岸或外水高而内水不得出则车而泄之以是常稔不荒今北方地坦平无岸潦不能御水旱不能蓄水焉能不荒须勉有力之家度视地形各为长堤大岸以成大围岸下须有沟泄水则外水可护而内悉为腴地何虑水旱也柜田者其法