一曰留请上供之米地方大饥或有本地应解粮米及他处经过米船不妨权留赈济然后申报秋熟即行籴偿在朝廷不过缓数月之粮在百姓即活数十万人之命虽以专制贾罪又何伤哉
一曰借库银转籴地方大饥欲他买又苦无银不妨挪借库中钱粮籴赈从容设处以偿择诚实能干百姓任其事或仍劝富民自贩开以薄利使之乐趣
一曰权折纳之宜时当凶灾择荒熟相应处以荒处拆纳之价于熟处和籴则荒处不至太贵熟处不至太贱两利之道也 凡为守令权不自主者则申请上司行之他准此
一曰捐俸劝赈地方大饥有司当以至诚开谕劝富民赈济或减价出粜或竟行施子然本官须先捐俸倡义庶几不令而行
一曰重赈谷之劝饥馑时有能大出粟以赈者或闻于朝廷加以官号或请于上司给以冠带匾额以示酬劝
陈宏谋曰凶年兴工穷民藉以食力比之赈济原觉均平但必须工价稍宽使民于口粮之外可以□□□某家一曰兴作利民之务地方大饥穷民多无生业此时或修桥路或浚水利种种必不得巳之务当概为修理穷民借力作以资生而我又因以兴利一举两得之道也
一曰劝富室兴土木举庶礼地方大饥宜劝富室营造土木及一切当行之礼使贫民得以资生盖损富而富实未损益贫而贫不虚益劝谕时当以三利歆动之一则成吾欲为之事一则借此赈贫有大阴德一则贫民乐业不至为盗富室所益更多矣
一曰均籴米价昂贵富者得以多籴则贫者益少每日市籴当依每家之丁口为凖人口少者不得多籴则米谷均矣
一曰严闭籴之法富民拥有多粟除本家口食外余至百石以上闭籴专利者许人告发官府尽籍谷赈贫告虚者反坐其闭籴者鲜矣 温伯方曰吾邑荒少而谷常踊贵弊不在富户而在铺户铺户闭籴而价忽高铺户得高价而富户之价愈高总之宁民家无杵曰皆籴于市铺户遂操其重昔叶令公 【谷向荣金华人】 处之极善每早巡行各街米户不出粜者杖数十于是铺户欲高其价不得而富户知市价如常各竞出粜矣盖公稔知此时非有水旱兵凶之灾客岁之人如常何以来岁之供不足不过雨旸偶愆何至旧谷顿尽至于闭市乎 按此须实知境内谷多乃可行不可执为定法
一曰重强籴之刑时方大饥民易生乱若纵其强籴则有谷者愈不肯粜四方客粟闻风不来立饿死矣且强籴不禁势必抢夺抢夺势必掳杀当着为令曰有不依时价强籴一升者即行臬首其强籴者鲜矣 或谓闭籴自百石以上强籴自一升以枭闭籴者止于籍谷而强籴者遂至杀身轻重不太悬乎曰闭粜之人虽不仁犹不过专自有之利强籴则是妾取他人罪自不同况闭籴者少强籴者多乎 彭躬庵曰此法须不动声色使百姓晓然知杀一人乃可以生众人始不激变
一曰不降米谷之价米方太贵有司乐于市恩动辄降减米价以博小民一时欢心不知米价减则富户不乐粜而四方客米亦不来矣惟当听民间自消自长米贵金贱人争趋金米价不降自减也 或谓古人有遇饥辄增米价而米贱者其法可行乎曰此非一定可行之法也万一我增米价而客米一时不来彼贫者能当许久重价乎大抵地方富饶所欠止在于食则不妨增价以招客粟若地多分民此法恐不可行止一不降米价尚为稳者
一曰核户口时当饥荒须先详核户口若干扣算赈粜之谷若干赈济之壳若干每丁应得若干先有定局则无不均之患而设处之方可早谋矣
一曰无失期不论赈粜赈施俱当先期四处张示的于某时起行不可迟悞失期有辜人心且虚劳小民奔走
一曰定乡城分给之法凡赈粜赈施每日一给则太烦而小民易荒生业至乡落尤难行矣当先定为令曰凡城市每给五日乡落三十里内者每给十日三十里外者每给半月或谓乡落路远当每给两月曰每给两月为数太多小民不知远计多谷在手便不樽节甚至以易酒肉者有之到瓮尽杯干时不束手待毙又邪思生乱矣 或谓贫民无赀必待每日生理方可得籴此条只可行于赈施不可行于赈粜当酌其无弊可也
一曰多置给米之地给米须设处所派定某关某处给则不至捱挤失序
一曰编户丁牌领米最易争挤多至混数若仿义仓领签又人多难行当照户编牌如考试例循次领给则诸弊俱无矣其牌每户止写丁首一人
一曰慎择给米之人主管给米最要得人须平日实访其人公平廉能者方可属事每处择一善者主之又听其各择一二人为副必不可令衙役与事也
一曰不时巡访任纵得人未必一一皆当有司于给米时当不时出访或东或西或详或畧或随手取米以验美恶或随唤领米人验克减与否至于出访或轻车或缓步不可盛列驺从使人得为备
一曰别赏罚不时巡访则任事者之贤否见而赏罚可行矣有公平廉能者则重赏之或优以冠带或旌以财帛随其功之大小可也有奸贪私克者则重罚之或加刑或罚谷随其罪之轻重可也至于无他罪犯止是才力不济不能处分条理者则无赏无罚下次不复签用而巳
一曰暂省衙门役期时方大饥衙役公食多不足赡此时当减其半役使之营生如旧例一月供役十日今止取五日
一曰清狱饥馑时平民巳难治生狱囚死者八九矣清狱宜分三等轻者竟释之次者限亲邻保结俟谷熟时再拘大罪重犯因而少赈之
一曰禁讼大荒之时治生不暇况治讼乎凡除人命贼情抢掠外一切财产婚姻等讼