焉农民之所以困反不在凶年而在乐岁今由仓借米无所谓贵贱也加二斗之息不及富人十之一也来春又借之而出虽名曰借实取之宫中而用之也 【实算一石止偿二斗】 诈谖之民亦深知失信负逋之无利而争输恐后矣行之日久而田主犹惧佃户之累而不肯为承借者必无之事也古者九等定户一口起十口止不二口则鳏寡孤独分龠合养之无难矣因是历考古来言积贮者惟管子李悝能用周礼民数之法亦可见其时井田未废朱子则行于一乡其数易知惜犹未详求及此故其法皆不久而自敝也或曰田以买受复由佃种参差进退月异而岁不同其数何由尽知余以为不然假如一人买田百亩其佃种者必有七八户工本大者不能过二十亩为上户能十二三亩者为中户伹能四五亩者为下户上中下各几户他人不知业主未有不知者着落业主开明户若干口若干以交仓将来春放之时按其人口多少定放几何收时亦然或口数有增减悉由业主随时更正推至数百亩千亩者皆一例可知矣其佃户而外或有自种己田者亦分别其上中下户而托田邻领放或他图之亲友皆以取信为仓为主其它工匠杂色人等不过镇市公知共见亦分为上中下户许粜不许放分造正色杂色二簿及大歉之岁公行义赈则正色杂色一例给放其下户即极贫也中户即次贫也上户不赈此皆不待查核而按籍了然者以此行社仓则常年春放之数悉当其口数田数何至有秋收逋窜之弊即大荒给赈又何至如近年诡冐无稽一无考核也哉后世田归于业主则业主即邻长里长之官业主不经理之将谁经理之者每乡立仓正二人以考其成每图立仓副二人以核其实每田每户各业主注册以立其根上下公知互相紏正保甲出其中井田寓其中而谓民生不厚风俗不成无是事也
△备荒通论下
食余而不知敛狗玩食人食矣敛而不能散老稚转于沟壑矣顾易于散者必难于收无论凶年无以赈死亡且何以为恒年再散之地乎不可不详其道也其道云何一责成田主周知民数二权宜籴粜三存典生息其必分三条相辅而行者诚以各乡情形不同听民自为择取或当青黄不接之时以仓米平粜价每升酌减几文使仓有微息而农民亦沾实惠此一法也更或每年变价交典生息八厘辗转生息以为大荒赈籴之用此一法也三法并行而必以周知民数为之根柢特恐初行查考未清抑或各乡致有不同姑以减籴存典二法通其变耳至若城镇图分多半不耕之民则惟有籴矣特非荒不籴与农民别而以民数为主则亦与农民同耳三代后能推行尽利者其惟管子平管仲轻重篇曰岁有凶穰故谷有贵贱令有缓急故物有轻重 【上今急于求米则民重米缓于求米则民轻米】 人君不理则畜贾游于市乘民不给百倍其本矣 【给足也】 故万乘之国必有万金之贾千乘之国必有千金之贾者利所并也 【贾调居积者】 计本量委则足矣 【在上者量本而委以所欲居之货不使有以十取百之弊】 然而民有饥饿者谷有所藏也 【富人藏谷亦贾类】 民有余则轻之人君敛之以轻民不足则重之人君散之以重凡轻重敛散之以时即准平守准平使万室之邑必有万锺之藏藏镪千万千室之邑必有千锺之藏藏镪百万 【六斛四斗为锺镪钱贯也】 春以奉耕夏以奉耘耒耜器械种穰粮食必取赡焉故大贾畜家不得豪夺吾民矣 【以上管子全文】 按商列于四民之中而独有畜贾之禁者商通货贾居奇心同而术异商察岁时之丰歉知四方之贵贱以有通无裒多益寡故谷贱而商籴至则其价必增价增则利农谷贵而商贩至则其价必减价减则人与农俱利若夫贾则为主而不为客非有关津舟车之劳不能久待也非有旅食赁宿之费以急于求售也商多一日有一日之累贾则多一日有一日之利是以非至贱不籴非至贵不粜挟其至贵至贱之权以乘小民之急夫安得不困故考工称国有六职而不及贾诚以商尚有利于民而贾者直国家之大蠹也捐富贾之有余以补耕耘耒耜之不足管子其善用泉府法欤泉府云货之滞于民用者以其价买之即管子有余则轻之故人君敛之以轻也泉府云物揭而书之以待不时而买者即管子不足则重之故人君散之以重也泉府云凡民之贷者与其有司辨而授之以国服为之息郑司农谓从官借本贾以其所贾之国所出为息也康成曰贷万钱者期出息五百即管子之泰春国壳倍重数泰夏赋谷以理田土春秋田谷之存子者若干是也夫泉府之职列于地官以司徒之属有周知土地人民之责也管子则曰国之广狭肥饶有数终岁食余有数尤为握根探本之论此法惟李悝尝能行之李悝曰粜甚贵伤人甚贱伤农人伤则离散农伤则国贫故甚贵甚贱其伤一也善为国者使人无伤而农益劝 【凡不耕而食者曰人】 按管子策国筹农而己而悝则兼人其法较密不知管子当谷贱之时已存三分之一以待人民相为粜籴而商贾之家又复计本量委以使之转贩取赢至于出谷之时平价任买人与农复何所区别哉故李悝之法亦即管子之法也或曰熙宁行泉府害如彼何也曰非泉府法也泉府云凡民之贷者言民之愿贷者 【不贷于公亦贷于私】 不愿贷者不相强也而熙宁则抑配之 【提举司以多散为功】 泉府云国服为息是随其所服事之物为税郑司农云或以丝絮或以絺葛是也而熙宁则概征钱 【钱亦可为息定以钱则不可】 泉府之泉康成谓万钱朞五百而熙宁则放钱一千收钱一千三百 【六倍】 抑配行则领者不必偿偿者不必领而鞭笞勒扣无所不至矣 【富不愿领贫不能偿强富代贫势所必至也】 征钱一定则税非其产势