之病乎
大中祥符诏江淮发运司岁留上供米五千石以备饥年赈济
煟曰祖宗之时上供之米犹每歳截留以备赈济则常平义仓无所吝惜可知矣然则祥符之诏可不端拜而大书乎
仁宗初即位干兴元年十二月以京城谷价翔贵出常平仓米分十四场贱粜以济贫民庆歴元年十一月以京城谷价涌贵发廪一百万石减价出粜以济贫民四年正月诏陜西榖价翔贵其令转运司出常平仓米减价以济贫民皇佑三年十二月癸巳诏曰天下常平仓其依元籴价粜以济贫民毋得収余利以希恩赏
煟曰昔苏轼论救荒大计全在广粜常平斛斗若乗艰食之际便行减价出粜平凖在市米价则人皆受赐亦可免流移之灾此外更无长策若巡门俵米拦街散粥终无救于饥馑其俵散之利所及者狭不如出粜之利所及者广也观此则知蘓轼所论真得祖宗之遗意但当推行村落尤为尽善尽美耳
仁宗尝谓顷者江南岁饥贷民种粮数十万斛且屡经倚阁而转运督责不已民贫不能自偿昨遣使安抚始以事闻不尔则民间之弊无由上达其悉蠲之
煟曰李沆为相毎奏对尝以四方水旱盗贼为言范仲淹为江淮宣抚使见民间以蝗虫和野菜煮食即日取以奏御乞宣示六宫非特下情当上达亦诚相业所当为也
天禧元年四月濮州侯日成上言本州岛富民储蓄斛■〈豆斗〉不少近来不住増其价直乞差使臣与通判点检逐户数目量留一年之费外依祥符八年秋时毎斛上収钱十五文省尽令出粜以济贫民诏只依前后勅旨劝诱出粜余不得行虑扰民也
煟曰富民有米本欲粜钱官司迫之愈见藏匿须当有术以出之其术谓何臣于劝分抑价篇论之详矣然则祖宗不从日成上言真识大体
天圣七年闰二月诏河北转运司契丹流民其令分送唐邓襄汝州以闲田处之并令所过日人给米二升初河北转运司言契丹歳大饥民流过界河上谓辅臣曰虽境外之民皆是朕之赤子也可赈救之故降是诏
煟曰境外之民一遇饥歉流徙过界仁皇尚且赈救之圣度广大如此况同路同郡之民为守令者其可不加意乎
天圣七年六月河北大水坏澶州浮桥七月命三司刑部郎中锺离瑾为河北安抚使仍诏瑾所至发官廪以赈贫之其被溺之家见存三口者给钱二千不及者半之溺死而不能収敛者官为瘗埋已检放税外听近输官权停州县配率其经水仓库营壁亟修全之卑下者徙髙阜处水损官物先为给遣坊监亡失官马者更不加罪止令根究所部官吏贪暴不能存恤者奏劾之见系狱囚委长吏从轻决遣其备边事机民间疾苦悉具经画以闻
煟曰祖宗救灾非特旱伤祷祈蠲减而已凡大水卒然而至漂荡民庐浸湿官廪其赈恤经画之方尤为详悉真可端拜为矜式也
庆歴四年二月遣内侍赍奉宸库银三万两下陜西博籴谷麦以济饥民
煟曰水旱先发常平赈粜义仓赈济度其不足则预觅度牒借内库钱于丰熟去处循环粜籴以济饥民祖宗未尝吝惜今为守令者不知典故惟以等第科抑使出米赈粜不知饥荒之年中产之家自不给足安能有余赈粜哉
庆厯七年以旱避正殿诏中外臣僚指陈当世切务又下诏曰咎自朕致民实何愆与其降咎于人不若降灾于朕辛丑祈雨炎日却葢不御是岁江东大饥运使杨弦发义仓以赈之吏欲取旨弦谓吏曰国家置义仓本虑凶岁今须臾而发人将殍死上闻乃褒之
煟曰杨逸为光州刺史荒歉连歳以仓粟赈给有司难之逸曰国以人为本人以食为天以此获戾乃所甘心韩韶为嬴长他县流民入界韶闻之乃开仓赈救主藏者争之韶曰长活沟壑之民以此获罪又何歉祖宗毎遇水旱忧惧如此今弦不俟取旨而发义仓诚得二子之用心
仁宗毎见天下有奏灾伤州郡必加存恤嘉佑中河北蝗涝时霸州文水县不依编勅告示灾伤百姓状诉及本州岛不以时差官检视转运以为言上曰朝廷之政寄于郡县郡县之政寄于守令守宰之官最为亲民民无灾伤尚当存恤况有灾伤而不为管理岂有心于恤民乎主簿赵师锡罚铜九斤司户晁舜之录事叅军周约判官冯泌各罚铜八斤通判王嘉锡罚铜七斤知县雷守臣冲替上谓左右曰所以必行罚者欲使天下官吏知朝廷恤民之意
煟曰祖宗之时州县灾伤不时差官检踏虽主簿司户至微之官姓名亦彻于上至劳圣断责罚可见下情无壅圣主留意饥民如是也
熈宁间上以乆旱忧见容色毎辅臣进见未尝不嗟叹恳恻尽罢保甲方田等事以谓地力亦荒政急务宜即施行王安石曰水旱常数尧汤所不免陛下即位以来累年丰稔今之旱暵但当益修人事以应天灾不足贻圣虑上曰此岂细事朕今所以恐惧者正为人事有所未修也于是中书条奏请蠲减赈恤
煟曰神宗皇帝毎遇水旱忧见容色至云此岂小事圣主忧民诚笃如此社稷安得不乆长哉
熈宁间京师乆旱下求直言之诏其略曰朕之听纳有不得于理欤狱讼非其情欤赋敛失其节欤忠谋谠言郁于上闻而阿谀壅蔽以成其私者众欤诏出人情大悦是日乃雨
煟曰谨按是时韩维知制诰京师旱上曰天乆不雨朕夙夜焦劳奈何维曰陛下忧悯灾伤损膳避殿此乃举行故事恐不足以应天变书曰惟先格王正厥事近日畿内诸县督索青苖钱甚急往往鞭挞取足至伐桑为薪以易钱货旱伤之际重罹此苦愿陛下发自英断过而飬人不